Комментарий к Кодексу судейской этики

Публичность подразумевает специальную правоспособность, т.к. публичные интересы всегда находят своё выражение в конкретных правовых нормах. Под специальной правоспособностью понимают дозволение делать только то, что прямо разрешено в законе. Статусный закон, отражая именно этот аспект, в отношении судьи реализует принцип публичности.  Комментируемая статья выводит судью из разряда существ публичных и переводит его в разряд существ общественных, которым разрешено делать всё, что не запрещено законом. В этом статья 8 Кодекса являет собой бесспорное отступление от духа его третьей главы, призывающей рассматривать судью  как игрока на половине поля публичного права.

 Подход «можно, если» реализован и в пункте 3, где говорится о общественной деятельности судьи.

Общественная деятельность –  добровольная и зачастую безвозмездная деятельность по обслуживанию социально-политических, профессиональных, культурных и других потребностей какого-либо сообщества. Калибр сообщества не имеет значения. Это может быть и то, что раньше называлось трудовым коллективом, и ветеранская организация, и спортивное общество.

Разрешение судье участвовать в заседаниях  с участием органов законодательной или исполнительной власти есть сохранения за ним публичного статуса. Запрет на участие в таких мероприятиях в значительной степени исключило бы судью из общественной жизни и сузило степень его влияния на общество. Взаимодействие – понятие как, минимум, двустороннее. Как на судью  оказывают  воздействие, так и он способен проводить в жизнь свою точку зрения по вопросам права, правовой системы  или осуществления правосудия.

Это свидетельство открытости судебной системы. Однако если на судью в ходе такого воздействия оказывается давление в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей, разрешение на участие в таком заседании прекращает своё действие. Судье не следует принимать в нём участие или со ссылкой на эту статью Кодекса прекратить такое участие, если давление возникло  после начала контакта.

Нелепо будет звучать сообщение, что  Председатель, например, Конституционного суда РФ отказался от приглашения принять участие в совместном заседании палат  Федерального собрания России, чтобы в соответствии с статьей 9 Кодекса судейской этики избежать воздействия, которое на него может оказать ежегодное послание Президента РФ, затрагивающее вопросы права или осуществления правосудия в стране.

Президент РФ потому и обращается публично к органам всех ветвей государственной власти, чтобы наиболее эффективно воздействовать на ситуацию. Ещё раз подчеркнём, важно, чтобы любое воздействие оказывалось в рамках закона и не перерастало в давление ни  на судью, ни на других участников общественных отношений.

Ничего не сказано в статье о взаимодействии по вопросам, не касающихся права, правовой системы или осуществления правосудия. Имеет право участвовать в них судья, если на него при этом не оказывается давление? Ответ поможет найти  конструкция всей статьи 9, отступившей от публичного признака специальной правоспособности  в пользу принципа  «можно, если не запрещено». При таком подходе отсутствие специального запрета означает, что судья вправе участвовать в таких  заседаниях, равно как и в тех, которые не носят публичного характера.

Запрет на принадлежность к политическим партиям и движениям сформулирован  весьма решительно. Он должен рассматриваться в совокупности с пунктом 3, определившим параметры участия судьи в общественной жизни.

Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления (№ 95-ФЗ от 11.07.01).

Это определение страдает неполнотой. Чтобы считаться политической партией, общественное объединение, помимо перечисленных целей, должно иметь региональные отделения  более, чем в половине субъектов Российской Федерации, в  нём должно  состоять не менее 10.000 членов, а все руководящие органы и структурные подразделения должны находится на территории России.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческой формирование, созданное по инициативе физических лиц, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей (№ 82-ФЗ от 19.05.95).

Политическое общественное объединение – общественное объединение, в уставе которого в качестве основных целей закреплены участие в политической жизни посредством влияния на политическую волю граждан, участие в выборах  в органы государственной власти и местного самоуправления, участие в организации и деятельности таких органов.