Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

Часть 1 комментируемой статьи и п. 1 ст. 28 указанного Закона устанавливают общее правило, согласно которому все работодатели должны предоставлять безвозмездно выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих работников этих работодателей, помещения для организации работы (проведения заседаний, хранения имущества и документации) таких выборных органов. Работодатели обязаны также предоставлять указанным выборным органам возможность размещать необходимую информацию в доступных для всех работников местах.

2. Часть 2 комментируемой статьи конкретизирует обязанность работодателя, численность работников у которого превышает 100 человек. Такой работодатель обязан предоставить в пользование выборному органу первичной профсоюзной организации как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. В этой же части указано, что другие улучшающие условия по обеспечению деятельности первичных профсоюзных организаций могут быть предусмотрены коллективным договором.

По нашему мнению, часть 2 комментируемой статьи перед словами «коллективным договором» необходимо дополнить словом «соглашениями», поскольку в федеральных отраслевых соглашениях, как правило, содержаться дополнительные обязательства работодателей по улучшению условий деятельности первичных профсоюзных организаций. Так, например, в п. 13.2.1 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года указано, что работодатель обязуется не только предоставлять выборному профсоюзному органу в бесплатное пользование помещения с оборудованием, необходимым для работы профсоюзного органа и проведения собраний работников, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, но и обеспечивать охрану и уборку выделяемых помещений; транспортные средства и средства связи, оргтехнику.

В пункте 5.1.3 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года указано, что работодатель обязуется предоставлять профсоюзным комитетам в бесплатное пользование помещения, транспорт, мебель, телефонную связь, обеспечивать бесплатное печатание, размножение информационных материалов, необходимых для работы профкома.

Во всех федеральных отраслевых соглашениях указано, что обязательства, отражающиеся в коллективных договорах организаций, не могут снижать уровень социальной защищенности, закрепленный в соответствующем соглашении.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи и п. 2 ст. 28 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» работодатель в соответствии с коллективным договором может предоставлять выборному органу первичной профсоюзной организации в бесплатное пользование принадлежащие работодателю или арендуемые им:

● здания, сооружения, помещения и другие объекты;

● базы отдыха, спортивные оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей.

В пункте 2 ст. 28 указанного Закона установлено, что хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Часть 3 комментируемой статьи также устанавливает, что профсоюзы не должны устанавливать плату за пользование базами отдыха, спортивными и оздоровительными центрами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, в размерах, превышающих установленные размеры для работников членов этого профсоюза.

4. Согласно ч. 3 комментируемой статьи коллективным договором может быть предусмотрена обязанность работодателя отчислять денежные средств первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работы. Полагаем, что в эту часть комментируемой статьи перед словом «предусмотренных» необходимо добавить слово «соглашениями,».

Так, в п. 11.2 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года указано, что работодатель обязуется:

● в соответствии с коллективным договором отчислять денежные средства на счет первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в соответствии со сметой, согласованной с первичной профсоюзной организацией, в размере не менее 1 % от фонда оплаты труда из прибыли, оставшейся у организации;

● выделять первичным профсоюзным организациям средства, недостающие для оплаты труда находящихся в штате профсоюзного комитета работников социально-культурной сферы, согласно утвержденной смете при наличии средств, остающихся в организации после уплаты налога на прибыль.