Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

Некоторые федеральные отраслевые соглашения также дублируют это положение комментируемой статьи. Например, п. 8.6 Отраслевого соглашения по межотраслевому промышленному железнодорожному транспорту на 2007–2009 годы от 30 ноября 2006 года предусмотрено осуществлять за счет средств организации оплату труда руководителя соответствующей организации профсоюза в размерах, установленных коллективным договором.

8. Некоторыми федеральными отраслевыми соглашениями предусматривается выделение профсоюзным организациям денежных средств на обеспечение их деятельности, не предусмотренных комментируемой статьей. Так, п. 13.2.4. Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года обязывает работодателей предусматривать выделение средств на повышение квалификации кадров, в том числе по вопросам трудового законодательства, охраны труда и экологии, на обучение представителей сторон социально-трудовых отношений в соответствии с Трудовым кодексом РФ и ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Статья 378. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов

Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья носит отсылочный характер.

Между тем, права и гарантии деятельности профессиональных союзов обеспечиваются:

● Конституцией РФ;

● общепризнанными принципами и нормами международного права, например, Конвенцией МОТ от 09.07.1948 № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию», Резолюцией МОТ от 26 июня 1952 г. «О независимости профсоюзного движения» и др.;

● Трудовым кодексом РФ;

● Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

● другими федеральными законами, например, Кодексом РФ об административных правонарушениях РФ, Уголовным кодексом РФ и др.

К лицам, нарушающим права и гарантии деятельности профессиональных союзов, которые имеются в виду в комментируемой статье, следует относить:

● должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;

● работодателей и их представителей;

● должностных лиц объединений (союзов, ассоциаций) работодателей;

● руководителей организаций и их заместителей;

● руководителей и их заместителей структурных подразделений организаций;

● иных должностных лиц, нарушающих права и гарантии деятельности профессиональных союзов.

Как установлено ст. 30 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», за нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

2. Профсоюзные органы, включая выборные органы первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

В соответствии со ст. 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление соответствующего профсоюзного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах этому профсоюзному органу.

Работодатель в случае подтверждения факта нарушения обязан применить к соответствующему виновному лицу дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

3. Привлечение указанных должностных лиц к административной ответственности за нарушение прав и гарантий деятельности профсоюзных органов возможно при совершении следующих административных правонарушений:

● нарушение законодательства о труде и об охране труда. То же административное правонарушение, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ст. 5.27);

● уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28);