Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

День начала коллективного трудового спора – день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 настоящего Кодекса своего решения.

Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

КОММЕНТАРИЙ

1. Право на коллективные трудовые споры провозглашено в ст. 37 Конституции РФ. В части 3 этой статьи указано, что это право может быть реализовано с использованием установленных федеральным законом способов разрешения коллективных трудовых споров, включая право на забастовку.

И в ст. 6 Трудового кодекса РФ также указано, что порядок разрешения коллективных трудовых споров определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в сфере трудовых отношений.

Кроме того, разрешение коллективных трудовых споров можно рассматривать, как и одну из своеобразных форм социального партнерства, ибо в ст. 27 ТК РФ установлено, что социальное партнерство может осуществляться в том числе и в форме участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

В комментируемой статье приводятся основные понятия, применяемые при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров.

Как указано в ч. 1 этой статьи, коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями). Такие разногласия могут возникать в связи с:

● установлением и изменением условий труда, включая изменения заработной платы;

● заключением, изменением и выполнением коллективных договоров и соглашений;

● отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

При этом необходимо иметь в виду, что коллективные трудовые споры могут возникать, рассматриваться и разрешаться как на локальном уровне (в организации, ее представительстве, филиале, ином обособленном структурном подразделении и у индивидуального предпринимателя), так и на территориальном, отраслевом, межотраслевом, региональном и федеральном уровнях.

2. В пункте 1 Рекомендации МОТ от 29.06.1951 № 92 «О добровольном примирении и арбитраже» указано, что «с целю способствовать предупреждению и разрешению трудовых конфликтов между предпринимателями и трудящимися должны создаваться органы по добровольному примирению, соответствующие национальным условиям».

Часть 2 комментируемой статьи определяет, что рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения должно осуществляться через примирительные процедуры – примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективных трудовых споров примирительными комиссиями, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.08.2002 № 57–59 (см. комментарии к ст. 402–404 ТК РФ).

3. Для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров принципиальное значение имеет понятие дня начала коллективного трудового спора.

Таким днем в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи является день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения в течение трех рабочих дней со дня получения этих требований, как об этом указано в ч. 1 ст. 400 ТК РФ).

Со дня начала коллективного трудового спора могут применяться примирительные процедуры.

4. Право работников на забастовку предусмотрено ст. 37 Конституции РФ. Законодателем забастовка определяется в ч. 4 комментируемой статьи как временный добровольный отказ работников от полного или частичного исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора.

Работники могут участвовать в забастовке только в добровольном порядке. Никакие принудительные меры к участию или отказу от участия в забастовке применяться не должны.

Сам работодатель и его представители не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Статья 399. Выдвижение требований работников и их представителей