Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

Жилые помещения для временного поселения предоставляются семьям вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ; если ни один из членов семьи не имеет жилого помещения, предоставленного по договору найма; если ни один из членов семьи не имеет жилого помещения на праве собственности.

2. Беженцем признается лицо, не являющееся гражданином России и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться ее защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах»).

Для временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами, создаются центры пребывания на территории РФ, а также фонд жилья для их временного поселения.

3. Порядок предоставления жилья фондов для временного поселения беженцев и вынужденных переселенцев см. в комментарии

к ст. 108 ЖК РФ. Нужно учесть, что предоставление такого жилья регламентируется исключительно на федеральном уровне. Законами субъектов РФ порядок предоставления данного вида жилых помещений не может быть урегулирован.

Для получения жилого помещения из фондов временного поселения беженцев и временных переселенцев заключается договор найма такого помещения. Данный договор должен заключаться в простой письменной форме и соответствовать общим требованиям, предусмотренным в ст. 100 ЖК РФ.

Статья 98. Назначение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

1. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

2. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий к статье 98

1. Специализированные жилые помещения предназначаются для граждан, отнесенных к числу нуждающихся в специальной социальной защите. Федеральное законодательство, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ определяют категории таких граждан. Эта норма согласуется с содержанием п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ о том, что вопросы социальной защиты относятся к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Из статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» следует, что в социальной защите нуждается гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим и предоставляются социальные услуги.

Указанных лиц следует отличать от граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к «гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг». Такие лица помещаются в интернаты, приюты, дома престарелых, детские дома и иные дома системы социального обслуживания населения с обязательным одновременным предоставлением социально-бытовых и медицинских услуг.

Жилые помещения для социальной защиты могут предоставляться: гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы; инвалидам; гражданам без определенного места жительства и определенных занятий; гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия; другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Порядок предоставления жилья для социальной защиты указанных категорий граждан урегулирован ст. 109 ЖК РФ.

Предоставленные на основании комментируемой статьи помещения не подлежат обмену, сдаче в поднаем или отчуждению.

2. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17 марта 2003 г. № 61 «О предоставлении отдельным категориям граждан специально оборудованных жилых помещений» были утверждены Положение «О порядке предоставления специально оборудованных жилых помещений гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками» и Примерный договор безвозмездного пользования жилым помещением.