Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

2. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Комментарий к статье 58

1. Комментируемая статья содержит условия, обязательные для исполнения органами, предоставляющими жилые помещения гражданам по договорам социального найма. Эти условия касаются, во-первых, пола лиц, которым для совместного пользования предоставляется жилое помещение, и, во-вторых, нормы общей площади предоставления помещения.

По общему правилу не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола. Исключениями являются случаи совместного заселения: супругами, т. е. лицами, состоящими в зарегистрированном браке. Брак должен быть зарегистрирован органами ЗАГС или уполномоченными органами иностранного государства в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства, если такой брак признается действительным на территории РФ (ст. 156–167 СК РФ); лицами разного пола (например, брата и сестры, матери и сына и др.) при наличии письменного согласия таких лиц. Согласие за лиц, не достигших возраста 14 лет, с учетом интересов детей вправе давать их законные представители.

В ранее действующем законодательстве не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов (ст. 41 ЖК РСФСР). Сейчас какие-либо ограничения по возрасту «разнополых» граждан, согласных проживать в одном помещении, отсутствуют.

В обычном порядке договор социального найма заключается при условии предоставления жилого помещения в виде отдельных комнат для лиц разного пола.

2. Часть 2 статьи допускает возможность превышения нормы предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза. Предоставление площади, намного превышающей норму, может стать причиной несправедливого распределения имеющихся жилых помещений и поводом для злоупотреблений.

Отдельно оговариваются случаи, когда жилплощадью необходимо обеспечить лиц, больных тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, включенных в специальный Перечень, утвержденный Правительством РФ, которые по характеру заболевания должны проживать в отдельной комнате (п. 4 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). Предоставление таким лицам отдельного жилья является гарантией обеспечения здоровых и безопасных условий проживания других граждан (в том числе соседей).

Предоставление жилого помещения большего размера зачастую целесообразно в связи с планировкой квартир в многоквартирных домах.

Однако в любом случае общая площадь жилья не должна превышать норму предоставления на одного человека более чем в 2 раза.

На практике имеет место индивидуальный подход к предоставлению помещений различным категориям граждан. Престарелым лицам жилые помещения с учетом особых пожеланий и возможности предоставляются на нижних этажах домов или в домах, оборудованных лифтом. Инвалидам помещения могут предоставляться с учетом соответствующих условий программы индивидуальной реабилитации. При определении размера предоставляемого жилья учитывается наличие в семье беременной женщины.

Статья 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире

1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1–3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 59