Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

предопределяемые ею характер и направленность социального развития. Не

менее важен учет уровня экономического развития, объем, способы и

возможности реализации прав и свобод личности, плюрализм, уровень

политической культуры и другие факторы.

Тема 7. Государство как основной институт политической системы

1.Происхождение, признаки и функции государства.

2.Типология государств.

1.Проблема государства– одна из приоритетных в современной

политической теории. Это обусловлено тем, что государство является

главным орудием политической власти в обществе, центральным элементом

его политической системы, средством установления и поддержания

общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения.

Государство не относится к вечным феноменам общества. Существовали

и существуют до сих пор общества, которые не создали для упорядочения

своей жизни особые институты.

В обществе без государства политические функции не

монополизируются на постоянной основе привилегированной его частью. В

обществе с государством власть централизованной группы опирается на

иерархический административный аппарат, строящий свою деятельность на

базе юридических норм. Здесь действует четко установленная иерархия –

разделение на лиц, владеющих политической властью и подчиняющихся ей,

то есть существуют отношения управления и подчинения, где

организованное

меньшинство

обладает

монополизированной

централизованной политической властью.

Существует несколько теорий и концепций происхождения государства.

1. Патриархальная теория, зародившаяся в древней Греции и

получившая теоретическое обоснование в 17в. В одной из работ английского

мыслителя Р. Фильмера, который рассматривал государство как

продолжение отцовской опекунской власти в семье, осуществляемой к общей

пользе.

2.Теологическая концепция государства, в соответствии с которой

государство трактуется как священный и неприкосновенный институт,

дарованный Богом для организации жизни людей. В этой концепции нашли

отражение некоторые реальности, связанные с теократическими формами

первых государств мира.

3. Теория общественного договора. Наибольшее распространение

получила в XVII–XVIII вв. в трудах Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж.-

Ж.Руссо. В соответствии с ней возникновение государства есть результат

своеобразного договора находящихся в догосударственном состоянии

индивидов с целью обеспечить правопорядок, гарантирующий пользование

естественными правами и собственностью. Атрибуты власти передаются

суверенному монарху или иному государственному институту.

4. Теория «насилия» или «захвата». Существенный вклад в её

обоснование и развитие внесли Е.Дюринг, Л.Гумплович, К.Каутский. В

основе возникновения государства, считают они, лежит акт насилия,

завоевания одного народа другим, более сильным и организованным. Для

закрепления власти победителя и создается государство.

5. Социально-экономическая, или марксистская, концепция, в

соответствии с которой государство возникает как результат общественного

разделения труда и появления классов, находящихся в антагонизме, для

поддержания господства одних классов над другими.

Природа государства сложна и имеет ряд тесно связанных друг с другом

измерений. Одним из важнейших измерений являются признаки

государства, которые отличают его от негосударственных политических

организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние

на общество.

Во-первых, государство выступает как единая территориальная

организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная

власть распространяется на всё население в пределах определённой

территории. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает

институт гражданства, или подданства. Именно в наличии института

гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида.

Осуществление власти на определённой территории требует установления

его пространственных пределов – государственной границы, которая

отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории

государство обладает верховенством и полнотой законодательной,

исполнительной и судебной власти над населением.

Во-вторых, государство представляет собой особую организацию

политической власти, обладающую специальным механизмом, системой

органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом.

Механизм государства представлен институтами законодательной,

исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных

условий существования общества государство применяет также

принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия – армии, служб

охраны порядка и безопасности.

В-третьих, государство организует общественную жизнь на основе

права. Только государство обладает правом на регулирование жизни

общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер.

Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих

специальных органов (судов, администраций ).

В-четвертых, государство представляет собой суверенную