Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

Президентская республика характеризуется жестким разделением

властей, при котором органы государственной власти обладают значительной

самостоятельностью по отношению друг к другу. Президент здесь

одновременно является главой государства и правительства, он избирается

независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо

непосредственно народом. Он сам назначает правительство и руководит его

деятельностью. В президентской республике парламент не может вынести

вотум недоверия правительству, а президент, – распустить парламент.

Однако парламент имеет возможность ограничивать действие президента и

правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение

бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето

на решения законодательного органа. В президентской республике

правительство отличается стабильностью, а сам президент может быть

отстранён от власти лишь в случае нарушения им конструкции либо

совершения преступления.

Полупрезидентская или смешанная республика не имеет типичных черт

первых двух разновидностей рассматриваемой формы правления, но тяготеет

к одной из них. Её характерной чертой является двойная ответственность

правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В

полупрезидентской республике президент и парламент избираются

непосредственно народом. Главой государства здесь является президент. Он

назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических

сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на

заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также

имеет возможность контролировать правительство путём утверждения

ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения

правительству вотума недоверия. В целом же распределение полномочий и

порядок взаимоотношений между различными институтами власти в

полупрезидентской республике варьируется от страны к стране.

Форма государственного устройства, т.е. способ организации

территориально-политического единства государства, определяющий

особенности взаимосвязи между его региональными составными частями, а

также каждой отдельной из них с центральной властью.

В зависимости от формы государственного устройства выделяют:

а) унитарные государства, которые делятся лишь на административно-

территориальные единицы, не имеющие права на собственную конституцию

и законодательство;

б) федеративные государства, основанные на государственном праве

объединения, отдельные члены которого связаны между собой общей

конституцией, причем внешним суверенитетом наделена лишь федерация в

целом. Входящие в федерацию субъекты имеют собственное

законодательство в рамках основных принципов федерации, правительство

со своими полномочиями;

в) конфедерацию – союз государств, объединенных, как правило, в

целях осуществления совместной оборонной и внешней политики. При этом

сохраняется полная самостоятельность во всех других сферах.

Конфедерациями в прошлом были США (1776–1787 гг.), Швейцария до

1848 г., Германский союз в 1815–1867 гг. Хотя Швейцария и относится ныне

к конфедерации, по своему устройству она в большей мере является

федерацией. Черты же конфедерации имеют место в Европейском

экономическом сообществе, преобразованном в 1991 г. в Европейский союз

на встрече глав государств в Маастрихте.

Анализ роли и места государства в политической системе будет не

полон без учёта методов, с помощью которых осуществляется

государственная власть, то есть без политического режима. Современная

история знает три формы политического режима: демократическую,

авторитарную, тоталитарную.

Демократический политический режим– эта форма народовластия,

характеризующаяся свободным волеизъявлением народа, верховенством

законов, провозглашением принципа социальной справедливости и равенства

всех перед законом.

Авторитарный политический режим

обусловлен чрезмерным

централизмом власти в руках правящей касты, запретом оппозиции,

культивирование в массах раболепского отношения к власти, страха и

фанатизма.

Тоталитарный политический режим– крайняя форма авторитаризма,

для которой характерны: полный (тотальный) контроль государства над

жизнью общества, запрещение всех демократических организаций,

оппозиции и инакомыслящих. Типичным примером тоталитарных режимов

является фашистская диктатура. Развернутая характеристика политических

режимов дана в специальной теме.

Тема 8. Правовое государство и гражданское общество

1.Правовое государство, его сущность. Гарантии прав и свобод в

условиях правового государства.

2.Гражданское общество, его сущность и создание им социально-

экономических и политических условий для реализации прав человека.

1.Правовое государство – это организация политической власти,

создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод

человека и гражданина, а также для наиболее последовательного

«связывания» государственной власти с помощью права в целях