Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

процессы возникают и развиваются в условиях кризиса власти и

политической системы в целом и отражают конфликт интересов групп.

По форме протекания. Явный (открытый) политический процесс

характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически

выявляются в их публичных требованиях к государственной власти, которая

открыто принимает управленческие решения. Теневой процессоснован на

деятельности скрытых политических институтов и центров власти, а также на

требованиях граждан, не выраженных в официальной форме.

Каждый из политических процессов обладает и собственным

внутренним ритмом, т.е. цикличностью стадий взаимодействия субъектов.

Главная задача всех участников политических процессов – включить

свои требования во властные решения. Институты государственной власти

являются важнейшим инструментом учета групповых требований и

выработки политической воли общества.

С точки зрения системной организации политической власти

различаются две основные разновидности политических процессов:

демократические, где сочетаются различные формы народовластия, и

недемократические, определяемые наличием тоталитарных или

авторитарных режимов, недемократических партий, организаций и лидеров,

авторитарной политической культуры и менталитета граждан.

В западной политологии существуют две типологизации политического

процесса в целом. В рамках первой из них американский политолог Л. Пай,

сравнивая политические процессы различных стран, выделяет два их типа –

западные и «незападные».

Второй тип классификации сосредоточен на западных политических

системах, выделяя в них два вида политического процесса: горизонтальный и

вертикальный. В основе горизонтального политического процессалежит

признание формального равенства и автономности его участников.

Вертикальный политический процессотличается тем, что власть всемерно

стремится поддерживать свой авторитет.

С изменением форм, методов и функций, осуществляемых институтами

государственного управления, изменяются и политические процессы. Чаще

всего различают три режима их протекания. Первый – это режим

функционирования, не выводящий политическую систему за рамки

сложившихся взаимоотношений граждан и институтов государственной

власти. Второй режим протекания политических процессов – это режим

развития. В этом случае структуры и механизмы власти выводят политику

государства на уровень, позволяющий адекватно отвечать на новые

требования населения и вызовы времени. Третьей разновидностью режима

протекания политических процессов является режим упадка, распада

политической целостности.

Политический процесс – сложное многофакторное понятие, имеющее

различные формы и режимы протекания. Анализ процессов в политике –

задача, требующая от исследователя широты взглядов, умения учитывать

разнообразие факторов и точек зрения, чтобы избежать субъективных

оценок.

2.Раскрывая свое содержание через реальные формы исполнения

политическими субъектами своих ролей и функций, политический процесс

демонстрирует, как осуществление этих ролей воспроизводит или разрушает

различные элементы политической системы, показывает поверхностные или

глубинные её изменения, переход от одного состояния к другому.

Реализация различными политическими субъектами своих функций

выражает происходящее в обществе распределение власти, осуществление

политической мобилизации граждан, принятие решений и другие формы

политической активности инструментов, групп и лиц, причем не только

признаваемые правящим режимом, но и обладающие нелегитимным

характером.

Политический процесс выражает определенную совокупность действий,

осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по

реализации своих прав и прерогатив в политической сфере.

В нормальном, цивилизованном обществе политика осуществляется для

людей и через людей. Какую значительную роль ни играли бы социальные

группы, массовые общественные движения, политические партии, в

конечном счете её главным субъектом выступает личность, ибо сами эти

группы, движения, партии и другие общественные и политические

организации состоят из реальных личностей и только через взаимодействие

их интересов и воли определяется содержание и направленность

политического процесса, всей политической жизни общества.

Подробнее рассмотрим структуру политического процессав целом,

отметив, что она включает:

– субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть

делегирована);

– объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

– исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель.

Существенным показателем любого политического процесса является

преобладающий характер отношений между его участниками. От него

зависит характер самого процесса. Преобладающим является тот, который

включает взаимоотношения между основными субъектами процесса в

решении проблемы, выступающей в качестве его главного объекта.