Конституционная экономика для школ: учебное пособие

Корни российских банков уходят в эпоху Великого Новгорода (XII–XV вв.). Уже в то время выдавались кредиты под залог, принимались денежные вклады.

До 1861 г. банковская система страны была представлена в основном дворянскими банками и банкирскими фирмами. Первые кредитовали помещиков под залог их имений, вторые – промышленность и торговлю. Процветало ростовщичество, функционировал фондовый рынок. Фондовый рынок – рынок ценных бумаг. Ценная бумага – документ, удостоверяющий имущественные и неимущественные права (акция, государственная облигация, корпоративная облигация, депозитный сертификат, вексель).

Правительственные займы начали обращаться на российском фондовом рынке в 1820 г., а в 1827 г. впервые предметом биржевой торговли стали акции.

Биржевая торговля – торговля различными товарами (ценными бумагами, зерном, сахаром и т. д.), осуществляемая в специальном месте (на бирже), где торги проводятся по установленным правилам на основе принципов гласности и публичности.

После отмены крепостного права (после 1861 г.) банковская система начала бурно развиваться. Был создан Государственный банк, возникли общества взаимного кредита. В 1914–1917 гг. кредитная система России включала:

– Государственный банк,

– коммерческие банки,

– страховые компании,

– общества взаимного кредита, городские общественные банки, учреждения ипотечного кредита, кредитные кооперативы, сберегательные кассы, ломбарды.

Ведущая роль принадлежала Государственному банку и акционерным коммерческим банкам. Общества взаимного кредита и городские общественные банки осуществляли кредитование средней и мелкой торгово-промышленной буржуазии. В состав учреждений ипотечного кредита входили два государственных земельных банка (Крестьянский поземельный и Дворянский поземельный), 10 акционерных земельных банков, 36 губернских и городских кредитных обществ. Земельные банки предоставляли преимущественно долгосрочные кредиты помещикам и зажиточным крестьянам. Губернские и городские кредитные общества выдавали ссуды под залог земли и городской недвижимости. Сберегательные кассы, будучи государственными учреждениями, использовали вклады для вложений в государственные ценные бумаги. Деятельность ломбардов, выдававших ссуды под залог вещей, носила ростовщический характер.

В 1917 г. в результате национализации были конфискованы акционерные капиталы частных банков. Они перешли в государственную собственность, образовалась государственная монополия на банковское дело, произошло слияние бывших частных банков и Госбанка России в единый общегосударственный банк РСФСР, ликвидированы ипотечные банки и кредитные учреждения, обслуживавшие мелкую и среднюю буржуазию, запрещены операции с ценными бумагами.

В период НЭПа (НЭП – новая экономическая политика) вместе с развитием товарных отношений и рынка произошло частичное возрождение кредитной системы, существовавшей до Октябрьской революции. Она была представлена двумя уровнями: Госбанком в качестве центрального банка и довольно разветвленной сетью акционерных коммерческих банков, кооперативных коммунальных банков, сельхозбанков, кредитных кооперативов, обществами взаимного кредита, сберегательными кассами.

В 30-е гг. произошла реорганизация кредитной системы, следствием которой стали ее укрупнение и централизация, то есть все существовавшие до этого банки и другие кредитные организации были слиты в несколько банков. По существу, остался один уровень, включавший Госбанк, Строительный банк, Банк для внешней торговли и систему сберегательных касс. Банковская система была органически встроена в административно-командную систему управления, она находилась в полном подчинении у правительства, прежде всего Министерства финансов.