Контракты на строительство по правилам FIDIC

• количественные изменения (увеличение потребности в материалах);

• технические и организационные инновации, позволяющие сократить сроки и снизить расходы;

• изменение потребностей заказчика;

• ошибки технического характера в документации;

• характер взаимодействия подрядчиков между собой и с сотрудниками заказчика (степень подготовленности к строительной специфике и т. д.);

• и проч.

Проблематика изменений и корректировок (Variations and Adjustments) решается в ст. 13 CONS, где установлено, что «инженер вправе инициировать внесение изменений путем выдачи подрядчику указания либо обратившись к нему с просьбой о представлении собственного предложения». Компетенция инженера в области внесения изменений иногда бывает ограничена договором между заказчиком и инженером. Например, закреплено, что инженер должен в случае внесения изменений, не влияющих на цену контракта или на срок выполнения работ, вначале получить предварительное согласие заказчика. Такая оговорка часто дублируется в особых условиях. Условия CONS MDB такие ограничения содержат уже в самом тексте. Речь идет, например, об ограничении полномочий инженера в части автономных решений о продлении срока завершения контракта или об увеличении его цены вследствие непредвиденных физических явлений, полученных им указаний о внесении изменений или принятия предложений по оптимизации процессов (value engineering).

В любом случае действует следующее правило: если инженер дает указания, превышающие его полномочия, подрядчик не обязан выяснять, получил ли инженер предварительное согласие заказчика; считается, что такое согласие имело место.

В соответствии с п. 3.1 CONS и P&DB действует положение, согласно которому инженер не вправе изменять либо дополнять условия контракта (amend the contract). Изменение, внесенное в соответствии с предусмотренной договором процедурой, не является дополнением к контракту. Кроме того, в соответствии с п. 3.1 (b) инженер (если в условиях не указано иное) не вправе освобождать какую-либо сторону от исполнения каких-либо обязанностей или ответственности, предписанных контрактом. Процедуры изменений, описанные в ст. 13, следует рассматривать как специальные положения по отношению к п. 3.1 (b)[16] (см.: The FIDIC Contracts Guide. 2000. С. 82).

У подрядчика как предпринимателя вряд ли найдутся веские доводы отказываться от расширения предмета контракта при разумных коммерческих условиях (при условии компенсации и на условиях хорошей деловой практики и добросовестности). Он может, однако, столкнуться с различными осложнениями практического толка.

Подрядчик может быть освобожден от ответственности за ненадлежащую реализацию внесенных инженером изменений, если он безотлагательно направит инженеру уведомление о невозможности своевременного получения имущества (товаров), необходимого для их выполнения, подкрепленное соответствующими аргументами. В случае получения такого уведомления от подрядчика инженер аннулирует, подтверждает или корректирует указание.

Здесь следует отметить, что под термином Goods[17] (т. е. имущество, товары; также переводится как «оборудование») в соответствии с подп. 1.1.5.2 понимаются оборудование подрядчика (Contractor’s equipment)[18], материалы (Materials)[19], механизация (Plant)[20] и временные объекты (Temporary Works)[21]. В сущности, данное понятие включает в себя все средства производства. По условиям P&DB и EPC подрядчик, кроме того, может возразить против внесения изменений, если их реализация повлечет за собой снижение уровня безопасности или соответствия объекта проекту и (или) негативно скажется на доступности и условиях обеспечения исполнения контракта. Наряду с этим действует положение, согласно которому подрядчик может потребовать продления сроков завершения работ и (или) их дополнительной оплаты (claim) в соответствии с п. 20.1 (как и в других случаях в соответствии с контрактом).

Изменения вносятся, как правило, на основании указаний инженера, а ограничения на подобные изменения могут относиться к:

a) изменению объемов по любой из позиций (но речь может идти обязательно о внесении изменения, а не о полученном в результате измерений количественном показателе, отличающемся от указанного в п. 12.3 CONS);

б) изменению стандартов;

в) изменению габаритов, размеров;

г) отмене любых работ, но только в том случае, если такие работы не будут выполняться третьими лицами;