Контракты на строительство по правилам FIDIC

Формирование цены контракта (прежде всего в комплексных проектах, таких как масштабное строительство) является одной из наиболее сложных, а в чешской юридической практике недостаточно определенной и разъясненной областью. Очень часто в литературе и в контрактах можно встретить расплывчатые двусмысленные или многозначительные формулировки, которые зачастую становятся предметом споров. В каждом договоре следует четко установить, как формируется цена контракта и каковы ее составляющие.

При выборе подрядчика на конкурсной основе проект сметы с указанием объемов работ (но не цен) часто входит в состав тендерной документации заказчика. Такой документ составляется заказчиком на основании имеющейся у него проектной документации. Наличие базовой сметы позволяет исключить дублирование трудоемкой работы по его составлению каждым из соискателей, что, с одной стороны, снижает организационные издержки на участие в торгах, а с другой — дает заказчику «общий знаменатель» для сравнительного анализа поступивших предложений (оферт).

Если на момент заключения контракта проект еще недостаточно проработан для того, чтобы определить объемы отдельных видов работ, к оферте и контракту может прилагаться не полноценная смета, а лишь перечень ставок для оплаты отдельных видов работ и материалов. Например, указываются цены за выемку 1 куб. м грунта, обратную засыпку 1 куб. м, 1 куб. м бетонных работ, позиционные расценки на различные виды отделочных работ, прокладку 100 м внутренней проводки и т. п.

Отдельные виды работ могут оплачиваться на повременной, а не на сдельной основе. В отношении строительных работ, оплачиваемых на повременной основе, подрядчик обязан в ходе выполнения этих работ каждый день представлять табель с указанием имен, функций и рабочего времени всех занятых. В оферту включаются почасовые или поденные ставки соответствующих специалистов.

Есть некоторое расхождение между национальным правом России и проформами FIDIC в части определения базиса цены договора. Согласно условиям FIDIC цена договора, если иное специально не оговаривается, включает все налоги и иные обязательные платежи, подлежащие уплате подрядчиком в связи с заключением и исполнением договора. Иное правило существовало до последнего времени в российской правоприменительной практике в отношении налога на добавленную стоимость (НДС). Если в тексте договора специально не оговаривается, включен ли НДС в указанную в договоре цену, то покупатель (заказчик) обязан уплатить НДС дополнительно, сверх цены, определенной сторонами (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 10 декабря 1996 г. № 9 «Обзор судебной практики применения законодательства о налоге на добавленную стоимость»).

Поэтому во избежание разночтений все контрактные документы, в том числе условия конкурса и предложения подрядчиков, обязательно должны оговаривать базис для определения цены.

Очевидно, что такие словосочетания, как, например, «оплата в соответствии с объемом проведенных работ на основе расценок», «оплата в твердой сумме» или «цена от затрат», соответствуют традиционному, классическому подходу к ценообразованию, который не деформирован командной экономикой.

В терминологии FIDIC «оплата в соответствии с объемом проведенных работ на основе установленной цены» означает «цену позиционную» (так называемые (re)measurement), «твердая сумма» означает «цену паушальную» (так называемую lump sum), а «цена от затрат» означает «накладные расходы» плюс нормативная рентабельность (cost plus)[51].

7.2. Способы определения цены для строительных проектов

В строительном проекте различают цену оферты (или тендерную), цену согласованную (договорную) и общую цену.

При использовании паушальной / твердой цены фактически проведенные работы не измеряют, оплата производится в соответствии с графиком платежей после завершения заранее согласованных частей объекта, этапов, видов работ или после выполнения контракта. Однако и при применении паушальной цены возможны ее корректировки, прежде всего вследствие внесения изменений, а также в результате начисления дополнительных платежей и компенсации продления срока завершения.

Постоянная цена, в отличие от твердой индексируемой цены, не меняется ни на протяжении срока действия контракта, ни вследствие инфляции, дефляции, амортизации, девальвации, ни вследствие изменений курса, процентных ставок, развития экономических циклов и изменения цен на используемые материалы и товары. При использовании индексируемой цены необходимо детально проработать отдельные критерии ее пересчета.