Контракты на строительство по правилам FIDIC

Изменение существенных условий контракта в ходе его исполнения возможно по соглашению сторон, в том числе если такая возможность была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — контрактом), если по инициативе заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 % или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10 % цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги[55].

7.3. Классификация условий договора FIDIC с точки зрения цены контракта

Типовые контракты FIDIC включают положения о поправках в случае изменения законодательства (п. 13.7 CONS) и в случае изменения расходов / инфляции (п. 13.8 CONS).

Положения п. 13.7 предусматривают поправки цены договора в случае увеличения расходов вследствие изменений в законодательстве (включая изменения в правоприменении). Последствия этих изменений по отношению к срокам и цене заказа подрядчик должен рассчитать и вправе потребовать доплату.

Положения п. 13.8 предусматривают индексацию цены договора, связанную с увеличением или уменьшением стоимости рабочей силы, оборудования или других ресурсов, путем прибавления или вычета суммы, определенной по формулам, заложенным в контракте.

С точки зрения формирования общей цены контракта условия CONS относятся к так называемым контрактам с оплатой по фактическим объемам (measurement contract). Когда речь идет о CONS, то имеется в виду традиционный формат проекта (Design — Bid — Build). Это контракт, цена которого составляется на основании подробного сметного расчета / калькуляции.

При применении условий CONS следует учитывать, что смысловое значение термина «цена» зависит от контекста:

а) базовая цена, которую заказчик утвердит письмом о получении предложения подрядчика (см. подп. 1.1.4.1). Фактически речь идет об акцепте цены оферты, которая с даты вступления контракта в силу становится ценой контракта, подлежащей выплате;

b) фактическая цена — это сумма причитающейся к выплате по контракту (подп. 1.1.4.2), которая согласовывается или устанавливается (п. 14.1, 12.1 и 12.3) на основании измерений и оценки проведенных работ и может корректироваться в соответствии с контрактом. При этом все показатели, приведенные в сметном расчете и в тендерной документации, считаются показателями оценочными, предварительными[56]. Речь, таким образом, идет о «плавающей» цене контракта, которая меняется по мере его выполнения.

Подрядчик выставляет счет на основании объемов договорных работ, выполненных за расчетный период (например, за месяц).

В России сложилась практика заключения договоров строительного подряда на условиях твердой сметы (фиксированной цены). Заказчики требуют определенности относительно итоговой стоимости проекта. Для адаптации CONS к условиям договора с фиксированной ценой FIDIC выпустила специальные изменения и дополнения к CONS (MDB edition: www.1.fidic.org/resources/contracts/mdb). Раздел «B» этого документа содержит инструкции о том, какие изменения следует внести в отдельные положения общих и особых условий CONS, чтобы трансформировать правила применительно к договоренности о твердой цене. Суть включаемых при этом в «Красную книгу» модификаций сводится к следующему. По контрактам с твердой ценой не проводится измерение объема и характера выполненных работ, зачастую отсутствует смета как таковая. Вместо сметы используется «разбивка суммы контракта» (breakdown of the lump sum) — график платежей. Этот документ увязывает выплаты конкретных сумм не с проведением тех или иных работ, а с полным или частичным завершением подрядчиком отдельных конструктивных элементов объекта (этапов). Промежуточные платежи и окончательный платеж производятся по мере фактического выполнения предусмотренных графиком платежей условий.

В преамбуле редакции MDB 1996 г. отмечено, что использование модифицированной «Красной книги» может быть оправданно лишь для работ небольшой продолжительности и сложности. Для использования в серьезных проектах, реализуемых на условиях твердой цены, рекомендуется использовать другие документы FIDIC.