Краткая история равенства

Введение прогрессивного налога: верхняя планка ставки налога на доход, 1900–2020 года

Интерпретация. Средняя ставка налогообложения самых высоких доходов в США в 1900–1932-х годах составляла 23 %, в 1932–1980-х годах 81 %, в 1980–2020-х годах 39 %. Верхняя планка в указанные периоды составляла соответственно 30 %, 89 % и 46 %.

Источники и цепочки: см. piketty.pse.ens.fr/egalite

График 21

Введение прогрессивного налога: верхняя планка налога на наследство, 1900–2020

Интерпретация. Средняя ставка налогообложения самых высоких наследств в США в 1900–1932 годах составляла 12 %, в 1932–1980 годах 75 %, в 1980–2020 годах 50 %. Верхняя планка в указанные периоды составляла соответственно 25 %, 72 % и 46 %.

Источники и цепочки: см. piketty.pse.ens.fr/egalite

В случае Франции самым удивительным представляется тот факт, что парламентские группировки, решившие в начале 1920-х годов довести верхнюю планку ставки налога до 60 % и представлявшие большинство Национального блока (одного из самых правых за всю историю Республики), состояли из тех же депутатов, которые до войны отказывались голосовать за налог на доход в размере 5 % и задействовали все имевшиеся в наличии средства, чтобы блокировать его одобрение[144]. Через несколько лет – в политической атмосфере, радикально изменившейся после войны и произведенных ею разрушений, после миллионов убитых и покалеченных, в тот самый момент, когда покупательская способность наемных рабочих еще не вернулась к уровню 1914 года, а многочисленные забастовки сначала в мае-июне 1919 года, а потом и весной 1920 года угрожали парализовать страну – складывалось впечатление, что политический окрас не имел никакого значения. Тогда требовалось обеспечить налоговые поступления, и в этом плане никому даже в голову не приходило щадить самых богатых. Здесь угроза со стороны социалистов и коммунистов сыграла вполне очевидную роль: элитам было лучше согласиться на прогрессивную шкалу налогообложения, чем рисковать в один прекрасный день нарваться на всеобщую экспроприацию. Но это никоим образом не отменяет факта, что та же самая угроза в конце концов материализовалась в виде убийства в Сараево и взятия Зимнего дворца. Мобилизация на борьбу за введение прогрессивной шкалы налогообложения, набравшая силу еще до войны, в значительной мере подожгла этот фитиль[145].

Ключевую роль общественно-политической мобилизации наглядно демонстрирует анализ других стран. В Швеции режим, построенный на доведенном до крайности цензовом принципе, стал пересматриваться в 1909–1911 годах. Поскольку два мировых конфликта эту страну затронули относительно мало, можно утверждать, что решающим на пути к созданию социального государства и введению прогрессивной шкалы налогообложения стал приход к власти социал-демократов. Тогда же, в 1909–1911 годах, разыгрались и основные события в Великобритании – падение палаты лордов и одобрение народного бюджета, предусматривавшего, с одной стороны, прогрессивное налогообложение, с другой – высокие расходы на общественные нужды. В Соединенных Штатах федеральной налог на доход был введен в 1913 году. К Первой мировой войне это решение не имело никакого отношения: его приняли в результате длительного процесса пересмотра Конституции, инициированного в 1895 году, что свидетельствует о накале мобилизации народа на борьбу, а также запроса на экономическую и фискальную справедливость, наблюдавшегося в тот период в стране[146]. Кроме того, здесь также нельзя обойти молчанием основополагающую роль кризиса 1929 года, который для США стал гораздо болезненнее и обернулся куда более значимыми последствиями, чем Первая мировая война или революция в России. Этот кризис продемонстрировал всем и каждому, что капитализм надо взять под контроль, и сподвиг Рузвельта в 1930–1940-х годах ужесточить прогрессивную шкалу налогообложения, повысив ставки до невиданных на тот момент уровней.

Реальная прогрессивная шкала и общественный договор: вопрос согласия платить налоги