13 ноября 1920 г. Трианонский мирный договор был ратифицирован. Господствующие классы Венгрии, стремившиеся консолидировать режим и упрочить свое положение, использовали мирный договор для разжигания шовинистических настроений, уверяя, что Венгрия в новых границах нежизнеспособна и что необходимо ее восстановление в старых, довоенных пределах.
Еще в ходе подготовки мирного договора, да и в первые месяцы после его подписания хортисты стремились изменить его военные статьи, играя на антисоветских настроениях государств Антанты и США. Прежде всего они воспользовались положением Польши, правящие круги которой развязали войну против Советской России. Когда польская армия оказалась на грани разгрома, правители Польши и Венгрии вынашивали планы заключения военного соглашения в целях борьбы против Советской России и Чехословакии. Хортистов и сторонников Юзефа Пилсудского роднили общая ненависть к власти трудящихся в России и страх перед революционным движением в собственных странах. Венгрия поставляла в Польшу боеприпасы, пропускала через свою территорию военные грузы, направлявшиеся в Польшу. Она выразила готовность оказать помощь белополякам своими войсками, попросив при этом вооружить их в обход предписаний мирного договора. Но из данной затеи ничего не вышло. Правительства Антанты, учитывая реакцию соседних стран, не решились на это. К тому же нелегким для хортистов было положение и внутри страны. В границах, установленных Трианонским мирным договором, тогда проживали 7 млн 990 тыс. человек. Более половины из них были заняты в сельском хозяйстве (55,7 %). С восстановлением крупнопоместного землевладения менее 1 % землевладельцев прибрали к своим рукам почти половину всех земельных угодий страны. Прпчем во владении ИЗО крупнейших хозяйств (не менее 1 тыс. кадастровых хольдов) находилось 5 млн 383 тыс. кадастровых хольдов (из 16 млн). Как в системе организации процесса производства, так и в форме оплаты труда магнаты-аграрии восстановили в своих хозяйствах многие формы феодальной эксплуатации. В то же время 63 % мелких крестьянских хозяйств (до 5 кадастровых хольдов каждое) имели в своем распоряжении всего 9 % земель, а почти 300 тыс. полупролетариев венгерской деревни или 24,7 % крестьянских дворов имели в своем пользовании лишь около 1 % всех земель. Значительным по численности являлся сельскохозяйственный пролетариат.
В промышленности в то время было занято около пятой части активного населения страны, причем половина из них в фабрично-заводской промышленности, а в торговле и на транспорте 10 %. Финансовой олигархии и земельным магнатам (около 2 % населения) нелегко было восстановить и утвердить свою власть, подчинить своему господству массы трудящегося населения. Верхушка господствующих классов не могла рассчитывать на опору в рабочем классе. Наоборот, она смертельно боялась его и предпочитала держать сознательных, передовых рабочих в тюрьмах и концентрационных лагерях.
В этих условиях в Венгрии внутри правящих классов возникли противоречия между легитимистами и сторонниками «свободных» выборов короля. Распри охватили не только основные коалиционные партии, но и окружение М. Хорти. Большинство командиров хортистских особых отрядов в то время считали М. Хорти верным сторонником Габсбургов. Но, заняв пост регента, он не собирался содействовать восстановлению на троне экс-короля Карла. В 1921 г. Хорти с помощью вооруженных сил и при поддержке правящих кругов западноевропейских стран и соседних государств пресек две попытки Карла вернуть венгерский престол. Вслед за этим Габсбурги были детронизированы, легитимисты оттеснены на задний план.
Правые, экстремистские элементы, в том числе и командиры особых отрядов Иван Хейяш, Дюла Остебург-Моравек и их сообщники, которые М. Хорти использовал в борьбе с революцией и для завоевания власти, не сумели сориентироваться в борьбе своего лидера с Карлом. Теперь они стали для Хорти обузой.
КОНСОЛИДАЦИЯ ХОРТИСТСКОГО РЕЖИМА И БОРЬБА ПРОГРЕССИВНЫХ СИЛ ПРОТИВ НЕГО
Для консолидации хортистского режима наиболее подходящими оказались те политические деятели, которые поддержали Хорти в ходе борьбы за престол и которые принадлежали к высшей венгерской знати. Интересы последней отражал и граф Иштван Бетлен, на протяжении целого десятилетия (с апреля 1921 г. по август 1931 г.) возглавлявший кабинет министров и ставший советником Хорти как по внутренним, так и по внешнеполитическим вопросам.