Когда сенатор Фрэнк Черч занимался расследованием деятельности АНБ, он узнал об истинных масштабах развития технологии наблюдения, и они напугали его достаточно, для того чтобы выступить с предупреждением американского народа. Если бы диктатор захотел следить за американским народом и полностью контролировать его, то технология для этого уже существовала. Само АНБ нужно было контролировать силами Конгресса, потому как его власть была всепроникающей. Что так испугало сенатора в организации, которая имела целью защищать безопасность его страны? Был ли это сам по себе размер чудовища, которое скрывалось под самой поверхностью воды столь долгое время и которое, однако, никто никогда не видел, пока он, сенатор, не показал его по государственному и международному телевидению? Начиная с 1975 г., стало распространяться все больше информации об этой некогда сверхсекретной разведывательной службе, и все эти сведения усугубляли паранойю конспирологов. Это самая крупная служба разведки в мире, и ее бюджет превосходит бюджет любого ее противника; она имеет возможность подслушивать телефонные разговоры в любой точке планеты и расшифровывать используемые коды; как источник разведывательных ресурсов мирового уровня она не знает себе равных. И в поисках ответа на вопрос: «Кто на самом деле правит миром разведки?» – не нужно далеко ходить, это АНБ.
Когда член общества «Череп и кости» Генри Стимсон в 1931 г. был назначен министром иностранных дел в администрации президента Герберта Гувера, он был шокирован, узнав о том, что первая в Америке гражданская организация по дешифрации, «Черная камера», прослушивала не только врага, но и своих союзников. Сделав свое знаменитое замечание: «Джентльмены не читают писем друг друга», Стимсон прикрыл ее деятельность. Будучи членом йельского элитного тайного общества, непонятно почему Стимсон прекратил в Америке дешифровочную деятельность. Армия США ответила на это возрождением «Черной камеры» в виде Службы радио- и радиотехнической разведки и держала ее существование в секрете от Министерства иностранных дел.
Несмотря на то что американские службы разведки не смогли предупредить об атаке японцев на Пёрл-Харбор, способность США расшифровывать некоторые японские кодировки произвела огромное впечатление на британского премьер-министра Уинстона Черчилля. Когда Америка вступила в войну, Черчилль начал приоткрывать завесу тайны на различных достижениях британской науки, но не раскрывал детали успешной дешифрации немецких кодов ENIGMA до апреля 1943 г. Когда Фридман прибыл с визитом в Англию, тогда его познакомили с Правительственной школой кодов и шифров в Блечли-парке в Бэкингемшире. 17 мая 1943 г. было подписано формальное соглашение между дешифровочными службами Британии и Соединенных Штатов о совместных действиях по разведке средств связи (COMINT). Этот пакт, заключенный между союзниками, был известен просто как Соглашение BRUSA[28]
и обеспечивал полный обмен разведданных, полученных путем дешифрации сообщений иностранных средств связи.В апреле 1945 г., на Конференции по учреждению Организации Объединенных Наций в Сан-Франциско, подполковник Фрэнк Б. Роулетт возглавил операцию по подслушиванию иностранных делегатов. Закодированные сообщения от различных делегаций в столицы их государств проходили через телеграфные линии США в Сан-Франциско. Western Union и другие компании содействовали сбору информации, установив специальные устройства задержки, обеспечивающие достаточно времени для автоматического включения записывающих устройств. Перехваченная информация была отправлена в Арлингтон-Холл, главный штаб Агентства военной безопасности, где для обеспечения этой операции работали 46 специальных охраняемых линий телетайпа. Огромное количество сообщений на стольких языках демонстрировало тот факт, что США уже лидирует в области раскодирования информации. Решение разместить штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке было результатом сильнейшего давления со стороны Соединенных Штатов: это давало возможность легкого перехвата международных дипломатических коммуникаций. Успех BRUSA позволил подключиться к соглашению двум другим англоговорящим странам – Австралии и Канаде. Новая Зеландия присоединилась после окончания войны, когда историческое соглашение UKUSA[29]
учредило наиболее важный альянс в истории COMINT. Названия служб дешифрации менялись несколько раз, но на настоящий момент известны как Агентство национальной безопасности (АНБ), Управление правительственной связи Великобритании (GCHQ), Канадское управление защиты связи (CSE), Управление связи Министерства обороны Австралии (DSD) и Новозеландское бюро защиты правительственной связи (GCSB). АНБ, будучи крупнейшей и доминирующей организацией, определена как «Первая Сторона Договора» со странами Содружества[30], заявленными как союзники Великобритании, назначенной «Второй Стороной Договора».