Купленное время. Отсроченный кризис демократического капитализма

Международная солидарность, которая на практике сводится к наказанию, выраженному в необходимости следовать предписанной извне и сверху политике жесткой экономии, подразумевает, что граждане неплатежеспособных стран-должников несут солидарную ответственность за действия своих предыдущих правительств. Это признается справедливым, потому они выбирали свои правительства демократическим путем. Демократия, таким образом, служит инструментом для конструирования идентичности между гражданами и правительством, между избирателями в роли принципала и правительством в роли агента. Этой идентичности оказывается вполне достаточно, чтобы потребовать от граждан оплачивать кредиты из своего кармана, так как брались они от их имени; и не важно, за кого граждане голосовали и доставались ли им хоть какие-то деньги от этих кредитов. При этом гражданам как политическим субъектам запрещено делать то, что с легкостью было бы позволено гражданам как экономическим субъектам, а именно: добиваться определения чего-то вроде ограничений на опись имущества должника, основываясь на Европейской конвенции по правам человека.

Неонационалистический публичный дискурс возлагает вину за чрезмерно высокий уровень государственного долга на граждан одной страны, которые устроили себе комфортную жизнь за счет граждан других стран (что впоследствии уравновешивается, когда первым в порядке солидарности приходится помогать вторым, – применение, так сказать, «солидарности-как-наказания»); однако на самом деле государства долгов набирали новые долги, чтобы компенсировать дефицит налоговых поступлений, которые они не сумели собрать (особенно с богатых граждан), не захотели или не решились (побоявшись разрушить социальный мир или потерять инвестиции). Таким образом международная поддержка государства долгов превращается в солидарность не только с его кредиторами, но и с его высшим классом (который и так платил совсем мало налогов, а после поворота к неолиберализму стал платить еще меньше). В результате солидарность субсидирует неравномерное распределение доходов, потому что она позволяет избавить граждан поддерживаемых государств от необходимости политически объединяться, чтобы исправить ситуацию, и брать на себя связанные с этим конфликты и риски. То, что лицам с высокими доходами сегодня легче, чем когда бы то ни было, уйти от налогов и тем самым вынудить свои родные страны прибегнуть к заимствованиям, является следствием либерализации рынков капитала последних десятилетий. Такие страны, как США, Франция, Великобритания и Германия, серьезно выиграли от утечки капитала из стран с мягкой системой налогообложения и неравным распределением доходов; более всего выиграли их богатые граждане, что нашло воплощение в росте цен на элитную недвижимость. Счет за это предъявляется сегодня гражданам тех стран, правительства которых под аплодисменты финансовых рынков предоставили капиталу свободу перемещения, или тех, которые были вынуждены это сделать под давлением международного сообщества.

В перевернутом мире финансовой и фискальной дипломатии, встроенной в систему международных финансовых рынков, уступка национальным суверенитетом своих позиций наднациональным институтам (таким как международная помощь или трансграничные механизмы регулирования) становится инструментом не только защиты финансовых инвестиций и взыскания долгов, но и ограждения рынков от политического вмешательства во имя корректирующей социальной справедливости. Как следствие, капитализм лишается демократии. Национальный суверенитет – ключевое требование национальной демократии – теряет свою легитимность, ибо воспринимается как возможность постоянно жить в долг за счет других стран; в результате – нередко под аплодисменты «государственных народов», завербованных под задачу обслуживания общеевропейских долгов, – он может быть и вовсе упразднен и заменен наднациональными дисциплинарными агентствами, глухими к демократии, причем эта тенденция относится не только к странам, погрязшим в долгах, а вообще ко всем, и отсылает к таким ценностям, как международная солидарность и мирное преодоление национализма путем наднациональной интеграции.

Глава 3 Политика государства консолидации: неолиберализм в Европе