Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы

Такая ситуация вызывала со стороны некоторых видных партийных и государственных деятелей Кыргызстана определенное сопротивление. В 1925 г. «группа тридцати» обратилась к ЦК ВКП(б), Средазбюро ВКП(б) и другим партийным органам с письмом, в котором констатировались обострение групповой и родовой борьбы за место в партгосаппарате, игнорирование представителей коренной национальности, ужесточение централизации, сосредоточение власти в руках обкома партии, что подрывало авторитет и парализовывало власть советских органов, вскрывались ошибки в хозяйственной, национальной политике и др. Реакция на письмо была вполне в духе тех времен: часть членов «тридцатки» была исключена из партии и отправлена на рядовую работу, часть изгнана из республики.

По некоторым данным, расправа над «тридцаткой» не уничтожила ее идей, последние стали приобретать откровенно оппозиционную направленность, возродились попытки соединить идеи социализма и пантюркизма. Сторонники этих идей якобы решили создать нелегальную Социалистическую Туранскую партию. Весной 1933 г. руководящее ядро СТП было арестовано и подвергнуто репрессиям. Надо отметить, что среди историков нет единого мнения, существовала ли СТП организационно или явилась плодом вымысла следователей НКВД, что тоже было вполне возможным. Несомненно только одно: жестокая расправа над группой местных лидеров[254].

В результате победы советской власти в Кыргызстане, как и в СССР в целом, осталась одна партия – КПСС. Она была своеобразным политическим образованием, называть ее партией в прямом смысле можно лишь с большой долей условности. Своеобразной была и партийная система СССР, ее можно характеризовать как тоталитарную, однопартийную, неконкурентную и неальтернативную. Такая жесткая партийная система существовала в СССР в течение многих десятилетий. Правда, в ходе перестройки под натиском вышедших из-под контроля общественных процессов была предпринята попытка реформировать партию, однако она в лице партноменклатуры оказалась не способной к самореформированию и оказала сопротивление демократическим преобразованиям. Все это привело к росту среди масс антипартийных, антикоммунистических настроений. В этой обстановке демократическим силам удалось довольно легко добиться отмены ст. 6 Конституции СССР, устанавливавшей руководящую роль КПСС. А после поражения в августе 1991 г. путча деятельность КПСС вообще была запрещена.

В Кыргызстане закон, отменявший ст. 6 Конституции Киргизской ССР, был принят Верховным Советом республики 12 апреля 1990 г.11 Он ограничил общественно-политическую роль партии и уравнял ее с другими общественно-политическими организациями. Закон фактически разрешил многопартийность, поскольку предусмотрел деятельность не только Коммунистической партии, но и «других общественно-политических организаций».

Конституция, принятая 5 мая 1993 г., установила, что в Кыргызской Республике на основе свободного волеизъявления и общности интересов могут создаваться политические партии.

Конституция предусмотрела, что «политические партии могут участвовать в государственных делах только в формах: выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления; формирования фракций в представительных органах»[255].

Одновременно Конституция запретила: слияние государственных и партийных институтов, а также подчинение государственной деятельности партийным программам и решениям; образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях (государственные служащие вправе осуществлять партийную деятельность вне связи со своей служебной деятельностью); членство в партиях и выступления в поддержку какой-либо политической партии военнослужащих, работников органов внутренних дел, национальной безопасности, юстиции, прокуратуры и судов; создание политических партий на религиозной основе; деятельность в Кыргызской Республике политических партий других государств.

Эти нормы были дословно воспроизведены в Конституции в редакциях 1996 и 1998 гг. В новой редакции Конституции, принятой референдумом 2 февраля 2003 г., они расширены. В частности, запрещается: создание политических партий на этнической основе; образование и деятельность политических партий, других организаций, наносящих ущерб конституционному строю, государственной и общенациональной безопасности.