Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы

Первоначально политические партии Кыргызстана в своей деятельности руководствовались законом от 1 февраля 1991 г. «Об общественных объединениях»[258]. Однако многолетняя практика его применения показала, что он не в полной мере отражает особенности политических партий как специфических общественных формирований. Поэтому после длительных проволочек Законодательное собрание 12 июня 1999 г. приняло Закон «О политических партиях»[259]. Закон от 12 июня 1999 г. содержит определение понятия «политическая партия», целей и принципов создания партий и их деятельности, устанавливает права членов партии, требования к уставу и др. Особенно важными являются нормы, устанавливающие права политических партий и гарантии их деятельности. Политические партии имеют право: свободно распространять информацию о своих целях и деятельности, учреждать средства массовой информации, в установленном законом порядке проводить митинги, демонстрации, собрания и другие массовые мероприятия; объединяться в политические блоки, союзы и т. п.; участвовать в выборах Президента, Жогорку Кенеша и других выборных государственных органов; демократическим путем влиять на выработку решений государственных органов; осуществлять иные функции, предусмотренные законами Кыргызской Республики.

Государство гарантирует политическим партиям соблюдение их прав и законных интересов. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность политических партий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. Вместе с тем закон установил ответственность политических партий за нарушение законодательства.

Таким образом, в Кыргызской Республике на законодательном уровне созданы необходимые условия для развития партийного строительства, полноценного участия партий в общественно-политической жизни государства.

На политической арене современного Кыргызстана присутствует весь спектр политических партий. Здесь имеются и левые, и центристские, и правые партии, хотя далеко не все они четко обозначают в документах свою сущность по этому критерию. Однозначно о левой ориентации заявили Партия коммунистов, Коммунистическая партия, Ар-Намыс. Левоцентристской ориентации придерживаются «Эркин Кыргызстан», «Ата-Мекен», Республиканская народная партия, «Манас-Эл», Народная партия (Партия обездоленных), «Моя страна» и некоторые другие. Центристские позиции занимают Социал-демократическая партия, партия «Демократическое движение Кыргызстана», Аграрная партия, Аграрно-трудовая партия, Демократическая партия женщин, Партия защиты интересов работников промышленности, сельского хозяйства и малообеспеченных семей, Партия ветеранов войны в Афганистане и участников других локальных конфликтов, Партия кооператоров, Крестьянская (фермерская) партия, «Адилет», Молодежная партия, Партия пенсионеров и некоторые другие. Считается, что правые позиции занимает национально-радикальная партия «Асаба».

Эта классификация, носящая несколько условный характер, нуждается в пояснениях. Так, обычно к левым партиям относят сторонников прогрессивных общественных перемен. А поскольку практически все кыргызские партии высказываются за перемены (проведение рыночных реформ, утверждение принципов демократии, наполнение реальным содержанием конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина, национальное возрождение, социальная защита населения и др.), то всем им в определенной мере присущи элементы левизны. Что же касается Партии коммунистов и Коммунистической партии, то, поддерживая в целом идею формирования правового государства и программу социально-экономических преобразований, выступая с лозунгами социальной защиты трудящихся, они в значительной мере отстаивают идеи возврата к прошлому, к социализму «с человеческим лицом», к советскому общественно-политическому строю, т. е. им в большой мере присущи элементы консерватизма. К числу правых относят «Асабу». Однако она наряду с другими партиями выступает за радикальные преобразования во всех сферах общественно-политической и экономической жизни.

Важнейшим критерием, характеризующим политические партии, является их идеология. Однако следует заметить, что ряд кыргызских партий фактически не определились с идеологической платформой, в своих программных документах обходят этот вопрос молчанием. Все же с определенной долей условности можно сказать, что Партия коммунистов и Коммунистическая партия исповедуют коммунистическую идеологию.

Принципы социал-демократии разделяют «Ата-Мекен» (ее лидеры называют свою партию социалистической), Аграрно-трудовая партия, Народная партия, «Моя страна» и др., а либерально-демократические ценности – «Эркин Кыргызстан», Республиканская народная партия, Аграрная партия, «Манас-Эл», Партия экономического возрождения и др. Национал-радикальную идеологию исповедуют члены и сторонники «Асабы», но ее элементы присутствуют также в программах Народной партии и Партии трудящегося народа.