Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы

Важным показателем, характеризующим политические партии, является их социальная база. Но примерно половина кыргызских партий в своих документах вообще не указывают, на какие социальные слои они опираются, чьи интересы представляют. Другие партии ограничиваются общими словами. Так, партия «Кайран Эл» «выражает интересы всего народа», «Эркин Кыргызстан» объединяет «все политические силы, стоящие на позициях радикальных демократических преобразований», «Асаба» – патриотов, «Ата-Мекен» – граждан, ставящих целью демократизацию общественной жизни, Социал-демократическая партия – представителей всех групп и слоев населения и т. д. Демократическая партия женщин и «Эл-Эне» опираются на женщин, Молодежная партия и Партия пенсионеров – на соответствующие возрастные группы. Ряд партий строится по профессиональному признаку: Аграрная партия, Аграрно-трудовая партия, Крестьянская (фермерская) партия, Партия кооператоров. К тому же надо отметить: декларируемая партиями их социальная база подчас настолько сложна и многообразна, что вообще не поддается серьезному анализу. Все это говорит о том, что партии не уделяют должного внимания формированию социальной базы, а это в конечном счете отрицательно сказывается на их общественном статусе, роли в общественно-политической жизни.

Еще одним важным показателем того, что собой представляет та или иная политическая партия, является способ внутренней организации. Большинство кыргызских партий четко определили характер членства, условия приема, права и обязанности членов, внутреннюю структуру и т. п. Однако есть и некоторые особенности. Так, уставы «Ата-Мекен», «Эркин Кыргызстан», Республиканской народной партии, Социал-демократической партии, Партии ветеранов войны в Афганистане допускают создание внутри них фракций; уставы Аграрной и Аграрно-трудовой партий предполагают как индивидуальное, так и коллективное членство. Устав Партии экономического возрождения не требует от будущих членов партии заявлений о вступлении. Устав «Ата-Мекен» провозглашает весьма обширную автономию партийных организаций. Устав «Манас-Эл» вопреки нормам закона «О политических партиях» допускает членство в своих рядах граждан любой страны. «Асаба», «Манас-Эл», Партия горожан Бишкека вопреки нормам того же закона принимают в свои ряды с 16 лет. Странно, но Министерство юстиции, регистрируя уставы партий «Ата-Мекен», «Асабы», «Манас-Эл» и Партии горожан Бишкека, согласилось с нарушениями закона.

Естественно, положение партий в политической системе Кыргызстана неодинаково, но почти все они не имеют ощутимой поддержки электората и не играют заметной роли в политической жизни. Об этом свидетельствуют, например, результаты парламентских выборов в 2000 г., впервые проводившихся по смешанной системе. Из 28 партий, зарегистрированных на момент выборов, своих кандидатов по единому республиканскому избирательному округу выставили 2 избирательных блока (в их состав в общей сложности входили 5 партий) и 9 партий, 14 партий по разным причинам уклонились от участия в выборах по единому избирательному округу. Преодолеть 5 %-ный барьер смогли один блок и 5 партий. По одномандатным избирательным округам удалось провести своих кандидатов 7 партиям. Таким образом, в Законодательном собрании в общей сложности представлены: блок «Союз демократических сил» (Социал-демократическая партия, Партия единства Кыргызстана, Партия экономического возрождения) – 9 депутатов, Партия коммунистов – 6 депутатов, «Ата-Мекен» и «Моя страна» – по 3 депутата, Демократическая партия женщин, «Эркин Кыргызстан», Партия ветеранов войны в Афганистане и Народная партия – по 2 депутата, Аграрно-трудовая партия – 1 депутат. «Партийные» депутаты (30 человек) составляют половину общего состава Законодательного собрания.

Представленный анализ политических партий Кыргызстана позволяет сделать некоторые обобщенные выводы.

1. В Кыргызстане очень много политических партий, но почти все они малочисленны, что свидетельствует как о довольно малой структурированности кыргызского общества, так и о недостаточном внимании партий к формированию социальной базы.

2. Политическая ориентация кыргызских партий выражена нечетко. Пожалуй, лишь в одном вопросе позиции партий обозначены достаточно ясно – это их приверженность идее независимости Кыргызского государства и принципам демократии, хотя последние понимаются неоднозначно. А что касается, например, отношения к формам государственного устройства (президентская, смешанная или парламентская республика), то партии этот вопрос, как правило, обходят молчанием.

3. Идеологическая платформа большинства партий невыразительна. Обычно кыргызские партии вообще не определяют свои идеологические позиции.

4. Оценки партиями социально-экономической обстановки в стране совпадают. Все партии критически оценивают состояние экономики и материальное положение населения, но, как правило, даже в тактическом плане не определяют свои позицию в вопросе о перспективах и путях улучшения положения в социально-экономической сфере.