Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы

Конституция в новой редакции установила права и свободы человека и гражданина более развернуто, многие нормы определяют механизм их реализации. Конституция, как было установлено ранее, определила гарантом прав и свобод человека и гражданина Президента. Контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина возлагается на Омбудсмена, который избирается и освобождается от должности Жогорку Кенешем[219].

Важным признаком политической жизни современного Кыргызстана является утверждение в нем многопартийности, создание множества общественных организаций, наличие политической оппозиции.

По еще недавним оценкам западных экспертов, Кыргызская Республика в политическом плане добилась самой большой в Центральной Азии демократизации политической жизни, она продвинулась далеко вперед и максимально приблизилась к западным стандартам демократии[220]. Однако события 2000–2002 гг. показали, что внутриполитическая обстановка в республике изменялась. Это нашло отражение в усилении исполнительной власти в государственном строительстве, нарушениях избирательного законодательства, конституционных прав и свобод и др. О нарушении права слова и свободы печати свидетельствует хотя бы такой факт. 14 января 2002 г. Правительство приняло Постановление № 20 «О некоторых вопросах издательской деятельности в Кыргызской Республике», согласно которому ни один издательский дом не имел права работать, если в его уставном фонде не было хотя бы 10 % доли государства. Кроме того, постановление предписывало регистрацию любого издания, даже малотиражных бюллетеней и брошюр, издаваемых неправительственными организациями.

Лишь в ходе преодоления политического кризиса Президент А. Акаев отменил сомнительное постановление Правительства, возобновилось и издание оппозиционных газет. Вопрос о праве на свободу печати остается острым, о чем свидетельствует, например, резкая критика со стороны местных и международных правозащитных организаций приказа Министерства юстиции от 31 октября 2003 г. «О мерах по совершенствованию и упорядочению государственной регистрации (перерегистрации) отдельных видов юридических лиц и средств массовой информации», нарушающего, по мнению оппозиции, Конституцию и законы, ограничивающего свободу печати[221].

Важно отметить, что в Кыргызстане принципы демократии слабо утверждаются на личностном уровне. Анализ общественной практики показывает, что большинство граждан еще не ощущают себя полноценными участниками общественных отношений, права и свободы которых не только провозглашены, но и надлежащим образом защищены. Отчуждение от государства и государственной власти не преодолено. Значительная часть населения демонстрирует политическую пассивность, общество в целом пока не избавилось от наследия советского тоталитаризма, дают себя знать пережитки традиционализма и трайбализма, клановости. Еще сильны пережитки советской коллективности. Не преодолено недоверие к суду. Все это отрицательно сказывается на формировании гражданского общества.

Важным условием формирования гражданского общества является утверждение идеологического плюрализма, раскрепощение сознания человека. Современная политологическая мысль и политическая практика различают несколько видов политической идеологии. Наиболее влиятельными из них считаются коммунизм, социалдемократизм, либерализм, консерватизм, национализм, фашизм. Кыргызское государство отказалось от практики насаждения какой-либо идеологии, как и от признания преимуществ и монополии какой-либо из них. Признав в конституционном порядке, что никто не может подвергаться дискриминации по мотивам политических убеждений[222], государство тем самым признало право на существование за любой политической идеологией, кроме, естественно, античеловеческих. Таким образом, в Кыргызстане в законодательном порядке созданы условия для утверждения идеологического плюрализма.