В 1954–1955 гг. планировалось во что бы то ни было освоить 6,3 млн га; это было больше, чем удалось распахать за 40 лет с 1913 г.849
В 1954 г. должны были начать работу 90 новых зерносовхозов850, в 1955 г. следовало организовать следующие 250 государственных сельскохозяйственных предприятий, в которых предстояло работать 170 тыс. вновь мобилизованных людей851. При этом действовали по-прежнему: вместо того чтобы сначала определить пригодные земли и на этой основе составить планы по зерну, Москва определяла, сколько зерна требуется в Союзе и сколько целины надо в соответствии с этим распахать, и только потом начинались поиски пригодной земли. Вот что говорится об этом в «мемуарах» Брежнева: «Почти треть территории Казахстана – 100 миллионов гектаров – пришлось изучить землеустроителям… Первые девяносто совхозов, образованные в 1954 году, естественно, так или иначе расположились на более удобных землях, поближе к железным дорогам и по берегам рек, где они имелись. Теперь надо было идти в глубину безбрежной степи»852. 16 марта 1954 г., когда Пономаренко и Брежнев рассказали о новом характере работы Секретариата и Бюро, Брежнев сразу же подчеркнул: «Встает вопрос о выезде в области, где осваиваются земли. Требуется выезд секретарей ЦК и всех членов бюро на места, чтобы разобраться, что происходит, помочь товарищам определиться и решить все вопросы, посмотреть, на каком уровне все происходит. Все это делается. Обкомы тоже впервые такой размах проявляют, им тоже необходимо помочь»853. В июне, а затем снова в августе 1954 г. Бюро приняло решение о том, какую область должен объехать тот или иной член ЦК854. В сентябре ЦК принял решение о реструктуризации аппарата, ведавшего сельским хозяйством, и размещении всех остальных сотрудников, за исключением двоих, на длительное время в областях, чтобы там они ежедневно занимались актуальными проблемами сельского хозяйства, знакомились с положением кадров и проникались их заботами855. Брежнев не только требовал, чтобы члены ЦК и министры сами постоянно находились в районах. Он убеждал и районные организации в необходимости отправиться на село и на предприятия, чтобы там, на местах, вместе с председателями колхозов и директорами совхозов разрешать проблемы. Брежнев азартно объяснял, как он представляет себе работу парторга: «Дело не в том, висит ли портрет или нет, но, когда вы не числитесь среди людей, которые организуют живое дело, – это самое страшное. Парторг должен приехать, остаться переночевать вместе с трактористами, организовать баню, потом собрание провести, это будет душа, он расположит к себе людей, они ему все расскажут. Нельзя себе представлять жизнь только как сводки и отчеты. Нужно думать о живых людях…»856 В 1954 г., примерно год спустя после смерти Сталина, это было скорее исключением, Брежнев пишет: «Оказывается, никто из работников обкомов, райкомов, исполкомов ни на одном собрании колхозников не был»857. Правда, дело было не только в нежелании или неверии в результат: с одной стороны, у них просто не хватало транспортных средств, так что Пономаренко в марте 1954 г. в первый раз затребовал у Хрущева 130 автомобилей для районов и еще 14 для ЦК858. С другой стороны, обкомы и райкомы оказывались перегруженными многочисленными постановлениями и решениями, которые они получали из Алма-Аты; бумаги часто оставались необработанными и нерассмотренные складывались в сейф859. Таким образом, переизбыток бумаг и на селе, как в Алма-Ате, превращался в проблему. В отличие от сталинских времен, в распоряжении Брежнева имелись теперь другие средства. Правда, он, как и прежде, мог делать ставку на мотивацию и уговоры. Но в дополнение к этому он мог теперь безнаказанно требовать из Москвы все необходимые ресурсы. Брежнев настойчиво внушал секретарям ЦК республики, что они должны без стеснения добиваться от Москвы всего, в чем нуждаются: «Раньше был неправильный взгляд на Казахстан и давали меньше, а теперь надо заставить давать столько, сколько надо, чтобы не сорвать общее дело. Наши работники должны все это взвесить и законные претензии в Москву представить, если нужно, поехать добиваться фондов…»860