Левая политика. Социальный диагноз

Говоря о поддержке российских некоммерческих организаций (НКО), отметим, что каждый год Общественная Палата (ОП РФ) объявляет конкурсы на получение средств из федерального бюджета в целях обеспечения государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества. В 2010 году было выделено 1 млрд, рублей, деньги распределены по 5 организациям-операторам конкурса (http://oprf.ru/). Специфика данного конкурса состоит в том, что спектр приоритетных тематик конкурса довольно широк: от социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества, проектов в области образования, искусства, культуры и общественной дипломатии, защиты прав и свобод человека, поддержки и социального обслуживания малоимущих и социально незащищённых категорий граждан, охраны здоровья населения и окружающей среды. Отдельной строкой всегда идёт поддержка молодёжных инициатив, проектов молодёжных движений и организаций (хотя почему эти деньги не идут через Росмолодежь, например, непонятно). В свою очередь уже операторы, сами являющиеся некоммерческими неправительственными организациями, объявляют профильные соответственно своей деятельности конкурсы, проводят экспертизу, выявляют победителей, заключают с ними договора и затем собирают с них отчёты. Таким образом, правительство по сути дела снимает с себя ответственность, делегируя полномочия по полному циклу сопровождения выделяемых средств организациям-операторам. Важно понимать, что это деньги не государства, а граждан, которые поступили до этого в казну в качестве налогов.

В декабре 2010 года в Москве проходила Всероссийская конференция Госгрант, организованная Российским агентством развития информационного общества (rario. ru). Впервые в рамках мероприятий Конференции представители государственных органов, операторов государственных грантов, некоммерческих фондов и организаций-грантополучателей обсуждали ключевые вопросы в области предоставления государственной и негосударственной поддержки, связанные с упрощением процедуры, справедливостью решений, эффективностью результатов, достоверностью отчётов и др. Одним из докладчиков на пленарном заседании конференции была Ильмира Маликова, известный правозащитник и журналист, генеральный директор Межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление» — оператора конкурса ОП РФ. Интересно отметить несколько моментов из её доклада, важных в первую очередь для претендентов на получение гранта. Во-первых, это неаккуратность в подаче заявки, приблизительность предоставляемых данных, что на первом этапе рассмотрения исключает из списков большое количество некоммерческих организаций. С одной стороны, понятно, с чем это связано: у большинства НКО нет ресурсов, чтобы, например, нанять грамотного юриста для подготовки заявки, с другой, это — чаще всего следствие невнимательности заявителя и его неаккуратности. Во-вторых, и это самый неприятный факт, российские НКО живут в состоянии если не войны, то конкуренции между собой, вместо того, чтобы объединяться, общими усилиями решать проблемы, в том числе и поиска средств на реализацию проектов. Это подтверждают нелицеприятные факты «доносов» друг на друга со стороны разных некоммерческих организаций (в основном принадлежащих к одному региону) во время заявочной кампании. По словам Ильмиры Маликовой, большое количество поступлений вместе с заявкой писем с отрицательной оценкой работы своих коллег по «третьему сектору» поразило экспертов, которые давали заключения по заявкам.

Можно утверждать, что на сегодняшний день ситуация в России вокруг НКО и их финансирования за счёт грантов остаётся по сравнению с западными странами ещё на очень низком уровне. Тенденции объединения в сети НКО по профилю (сетевые НКО), которые очень распространены в западных странах, в России пока не наблюдается, как и солидарности, а значит, и развития, и движения вперёд.