Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

В справке старшего инспектора ОТСП ГУЛАГ Д. Гринберга от 26 января 1942 г. говорилось, что персональный учет ссыльнопоселенцев в местах их расселения был поручен 1-му спецотделу и должен производиться «в соответствии с инструкцией, объявленной в приказе НКВД СССР № 0143 от 1 июня 1939 г.». Проведение «переучета» этого «контингента» приказом наркома № 002559 от 20 сентября 1942 г. возлагалось на ОТСП. Как уже отмечалось, паспорта ссыльнопоселенцам не выдавались. Те же, что имелись у них на руках, подлежали изъятию и уничтожению органами НКВД и «заменялись соответствующими удостоверениями для этой категории лиц (ссыльных)». Ссыльнопоселенцы были обязаны в установленное время являться на регистрацию в органы НКВД. Самовольный выезд с места поселения рассматривался как побег из ссылки со всеми правовыми последствиями. За совершенные уголовные преступления ссыльнопоселенцы должны были привлекаться к ответственности «в общем порядке». Они имели право работать в государственных, кооперативных и других предприятиях и учреждениях, быть членами сельскохозяйственных, кустарно-промысловых и рыболовецких артелей, причем на них распространялось общее трудовое законодательство. Органы НКВД должны были помогать в подыскании работы ссыльнопоселенцам, которые самостоятельно не могли устроиться на работу. Им разрешалось вступать в брак с не ссыльнопоселенцами, а также получать государственное пособие по инвалидности по смете НКВД СССР[749].

На положение формально сохраняющих статус полноправных граждан СССР, но без права покидать место поселения, спецпереселенцы были переведены лишь в 1952 г. Основными документами, регламентировавшими их положение, являлись директивные указания и циркулярные инструкции НКВД СССР и ОТСП, в отличие от поляков, решение о содержании которых в ссылке принималось СНК СССР.

Специфика документов, определяющих пребывание на спецпоселении высланных из «вновь присоединенных территорий», состояла в том, что они, во-первых, зачастую касались не всех ссыльнопоселенцев, а лишь высланных из западных областей Украины и Белоруссии, а во-вторых, в их предельной краткости. Это вызывало недопонимание и вопросы у работников органов НКВД на местах. Так, в своей докладной записке «О выполнении директивы № 104 от 10 марта с/г по переучету контингентов Отдела труд- и спецпоселений (№ 97768) по состоянию на 20 октября 1943 г.» начальник УНКВД по Красноярскому краю И. П. Семенов писал: «…следует указать, что по ссыльнопоселенцам вообще не имеется утвержденного положения и других установленных для этой категории правил содержания в ссылке, тем более в системе райкомендатур ОТСП, что не создает необходимых условий в обслуживании»[750]. Естественно, что документы, устанавливавшие правила содержания в спецссылке, существовали. Ниже приводится их перечень (за исключением документов о направлении «спецконтингентов» в северные районы для использования их в рыбной промышленности): приказы НКВД СССР № 0143 от 1 июня 1939 г. и № 001223 от 11 октября 1939 г. «О высылке антисоветских элементов из Литвы, Латвии и Эстонии»[751], указание наркома внутренних дел СССР Л. П. Берии от 21 мая 1941 г. «О мероприятиях по очистке Литовской ССР от антисоветского, уголовного и социально-опасного элемента»[752], директивное указание зам. наркома внутренних дел СССР В. В. Чернышова № 1684/б от 29 мая 1941 г. «О режиме для ссыльнопоселенцев», план мероприятий по этапированию, расселению и трудоустройству спецконтингентов, высылаемых из Литовской, Латвийской, Эстонской и Молдавской ССР от 14 июня 1941 г.[753], директивные указания зам. наркома внутренних дел СССР В. В. Чернышова № 30/6225/016 от 21 июня 1941 г. «О правах и обязанностях ссыльнопоселенцев»[754], № 30/6769/016 от 3 июля 1941 г., запрещающее перемещения ссыльнопоселенцев за пределы района поселения[755] и № 41/1585 от 13 сентября 1941 г.; указание ГУМ НКВД СССР № 32-Д/907 от 10 октября 1941 г., приказ НКВД СССР № 002559 от 20 ноября 1942 г. «Об усилении агентурно-оперативного обслуживания трудпоселенцев и спецпоселенцев»[756], директивное указание начальника ГУЛАГ НКВД СССР В. Г. Наседкина № 42/11923 от 18 декабря 1942 г. о проведении переучета «контингента», циркуляр № 104 от 10 марта 1943 г., постановление СНК СССР № 25 «О правовом положении спецпереселенцев» от 8 января 1945 г.[757] и т. д.