Если в первые годы пребывания в ссылке государство устанавливало и оговаривало именно режим пребывания на спецпоселении, то в последующем, в связи с увеличением числа различных «спецконтингентов», акцент был перенесен на регламентацию агентурно-оперативной работы спецорганов. К сожалению, почти все документы, связанные с этим кругом проблем, до сих пор являются секретными. Однако из косвенных источников известно о существовании циркуляра НКВД и НКГБ № 203/89, принятого в 1944 г., по которому соответствующие органы на местах должны были увеличить число агентов и осведомителей среди «спецпереселенцев»[775]
.Еще одной важной стороной взаимоотношений государственных органов и спецпереселенцев являлась уголовная ответственность последних за всевозможные нарушения и преступления. В регламентирующих документах оговаривалось, что ссыльнопоселенцы привлекаются к уголовной ответственности в общем порядке. Однако о том, как именно проходили суды и были ли они вообще, в источниках не упоминается. Тем не менее в воспоминаниях самих спецпереселенцев упоминания об этом встречаются нередко. Чаще всего ссыльные осуждались за расхищение социалистической собственности, прогулы и другие мелкие правонарушения. Д. Гринкевичюте в своих воспоминаниях пишет о суде над ней за кражу нескольких досок. «Суд происходил в соседнем бараке, — пишет она. — Стоял стол, покрытый красной материей. На скамье подсудимых нас сидело семеро. Пятеро за доски, двое за хлеб. …За полчаса судья опросил шесть человек и обратился ко мне…
Никто не думал о величине наказания… Год или десять лет — все равно. В лагерь… погонят по снегу 50 км. Всем ясно, в том числе и судьям, что никто туда не дойдет. Каким бы ни был приговор — это смерть. Приговор: за хлеб по три года. За доски — всем по году. Меня оправдать за признание…»[776]
О. Меркине судили за опоздание на работу. По ее свидетельству, дела так же «разбирались» очень быстро, как это происходило и в случае, описанном Д. Гринкевичюте. «За рыбешку голодным детям, за доску с легкостью давали год-два тюрьмы». Автора оправдали благодаря ходатайству одного из местных начальников[777]
.Согласно докладной записке начальника УНКВД по Новосибирской области Ф. Г. Петровского от 3 марта 1945 г., результатами следственной работы спецорганов стали заведенные на спецпереселенцев 97 следственных дел, на основании которых к ответственности было привлечено 115 чел. Все привлеченные к уголовной ответственности в IV квартале 1944 г. в области подразделялись по видам совершенных преступлений на следующие группы (табл. 1):
Численность спецпереселенцев, привлеченных к уголовной ответственности в IV квартале 1944 г. в новосибирской обл.
[778]Рассмотрев основные документы, касающиеся ссыльнопоселенцев, можно сделать следующие выводы. Депортации из республик Прибалтики и Молдавской ССР были проведены как бы «походя», т. е. не планировались заранее. Решение об их проведении возникло в некоторой степени спонтанно, после докладной записки наркома госбезопасности Литовской ССР Гладкова (напомним, что постановление о высылке из республик Прибалтики и Молдавии до сих пор не найдено и, весьма вероятно, не существовало вовсе). О такой возможности упоминает А. Э. Гурьянов, считающий, однако, маловероятным, «чтобы операция по высылке из Прибалтики и Молдавии, довольно существенно отличающаяся от предшествующих депортаций… могла быть проведена без соответствующего решения высших органов власти СССР, лишь на основании Постановления для западных областей УССР»[779]
. Поэтому регулирование положения данной категории ссыльных не было достаточно отработано. В связи с этим органы на местах в Сибири не всегда понимали, что именно им следует делать, и часто попросту снимали с себя всякую ответственность по вопросам, связанным с положением ссыльнопоселенцев на спецпоселении.1 сентября 1941 г. появилось «Положение об отделе спецпоселений НКВД СССР», согласно которому ОСП НКВД СССР должен был осуществлять разработку мероприятий по переселению жителей СССР немецкой национальности в глубинные районы для расселения и трудового устройства. В его функции входило разрабатывать по указанию НКВД СССР «планы переселения немцев и других контингентов по отдельным республикам, краям, областям», директивные указания и инструкции по проведению переселения и расселения спецконтингентов. Посредством аппаратов НКВД — УНКВД (отделы, отделения и инспекции трудспецпоселений) и инспекторского аппарата ОСП обязывался наблюдать за ходом самого расселения и дальнейшим устройством спецпереселенцев.