Мартовскіе дни 1917 года

На путь извстной активности побудила Правительство вступить сама жизнь — проявленіе в стран с большей интенсивностью в апрл аграрнаго движенія. Точной статистики этого движенія у нас, конечно, никогда не будет... Вдомость Главнаго Управленія по длам милиціи за апрль отмчает 204 случая земельных правонарушеній против 17 за март[495]. Статистика эта не дает полной картины уже потому, что систематическія свднія о "самоуправных дйствіях" на мстах стали собираться лишь посл циркулярной телеграммы 11 апрля министерства внутренних дл губернским и областным комиссарам. Насколько она преуменьшает дйствительность, можно судить по отдльному случаю... Так в длах Главнаго Земельнаго Комитета, имется сводка свдній (к 1 августа) о движеніи среди крестьян, составленная Орловской губернской земской управой на основаніи анкет министерства земледлія: для марта и ней отмчено 40 случаев проявленія "движенія среди крестьян", для апрля 128... Волна апрльских волненій вызвала безпокойство Временнаго Комитета Государственной Думы, обратившагося к, министру земледлія Шингареву с запросом о мропріятіях для предупреждена "аграрных безпорядков". Отвт Шингарева в конц апрля напечатан у Шляпникова. Министр земледлія отмчал, что происшедшія аграрныя волненія в нкоторых мстностях явились "естественным результатом переворота", когда органы новой власти не могли дать "надлежащаго отпора" стремленіям "безотвтственных лиц и групп населенія к осуществленію своих чаяній путем захватов и насилій". "Явленія этого порядка... должны были получить в сфер земельных отношеній тм большее развитіе, что основаніем, им служит та дйствительно наблюдаемая и часто острая земельная нужда крестьянскаго населенія... Можно было ожидать, что аграрные безпорядки... получат весьма широкое распространеніе и примут острую форму... Дйствительность не оправдала этих опасеній, в полной мр", так как по имющимся у министра свдніям "аграрныя волненія не приняли столь широких размров"... "Аграрные безпорядки имют мсто в отдльных мстностях — повидимому, в тх, гд создалось недружелюбное отношеніе между землевладльцами и крестьянами ими особенно сильно ощущалась земельная нужда, сравнительно в незначительном числ случаев охватывали цлые волости или узды[496]. При этом крестьяне по большей части прибгали не к безвозмездному отобранію владльческих земель, а к принудительной сдач им в аренду по назначенной волостным комитетом "справедливой" цн, правда весьма пониженной по сравненію с существующей". Шингарев писал, что министерство, учитывая "вс серьезныя послдствія" аграрных волненій в частности для "обезпеченія арміи и населенія продовольствіем. прибгло ко всм нмющимся в его распоряженіи средствам для предупрежденія дальийшаго развитія аграрнаго движенія". Такими средствами являлись мры двоякаго рода:

1) Прекращенія безпорядков...

2) Изданіе в законодательном порядк таких постановленій, которыя..., с одной стороны, дали бы какой-нибудь путь удовлетворенія земельной нужды крестьянскаго населенія, а с другой, направляли бы по законному руслу возникавшіе у него споры с землевладльцами на почв земельных правоотношеній до разршенія земельнаго вопроса в Учредительном Собраніи.

В отношеніи мр перваго рода необходимо, однако, принять во вниманіе, что, не имя в своем распоряженіи таких органов власти, какіе могли бы прекратить безпорядки путем примненія физической силы, находящейся в вдніи министерства внутренних дл...[497], да и по существу не признавая возможным, в условіях переживаемаго времени, пользоваться таковой, вдомство могло прибгнуть только к нравственному воздйствію на населеніе... Такого рода обращеніе привело в нкоторых случаях к положительным результатам"... "Что же касается мропріятій второго рода — продолжал отвт Шингарева — то утвержденныя Временным Правительством постановленія:

а) от 11 апрля о засв полей и охран посвов,

б) от 21 апрля об учрежденіи земельных комитетов...

Закон 11 апрля устанавливает предоставленіе всх пустующих земель в распоряженіе мстных продовольственных комитетов с назначеніем послдними справедливой арендной платы в пользу владльцев за занятіе их земель и принятіе за счет государства убытков, понесенных частными владльцами от насильственного захвата их земель, возлагая вмст с тм на виновных гражданскую и уголовную отвтственность". В заключеніе министр выражал свое "глубокое убжденіе", что при боле тсном взаимодйствіи между центральным правительством, мстными властями и общественными организаціями, "дальнйшему распространенію безпорядков на почв земельных отношеній будет положен предл".