Среди этих "конфликтных" вопросов первым стоял тот "10-мил-ліонный фонд", который выдвинул в своем текст Милюков, и который никакого, в сущности, принципіальнаго значенія не имл, так как отказ в ассигновк офиціально мотивирован был "недостатком средств". Отказ волновал Исполнительный Комитет, и там сознавали, что это "простая отговорка" — не дали денег "как противникам". Так формулировал в засданіи 5-го меньшевик Богданов — сторонник того, чтобы "добиваться 10-милліоннаго фонда", но высказавшійся, однако, против того, чтобы "на этом вопрос принимать бой". Требовать 10 милліонов от Правительства постановили еще 15 марта (и даже раньше — протокол 15 марта говорит: "подтвердить прежнее ршеніе" и приступить к "немедленной выработк текста требованія"). Упорство, проявленное Правительством, не совсм понятно, так как форму субсидіи можно было приспособить к бытовым условіям времени и устранить вншнее узаконеніе "двоевластія", котораго стремились избжать. Между тм по положенію, которое заняли Совты в первое время, они безспорно выполняли и функціи общегосударственнаго значенія — напримр, в области продовольствія (в распоряженіе совтской продовольственной комиссіи Главным Интендантством было передано нсколько складов). Продолжавшееся бытовое двоевластіе на мстах вызывало не только требованія от центра ассигновок из "государственных средств", но и угрозы воспользоваться средствами мстнаго казначейства, в случа неоткрытая кредита в кратчайшее время, как то иркутскій исполком телеграфировал 25 апрля Чхеидзе. Едва ли приходится сомнваться, что эти угрозы, в случа отказа, приводились в исполненіе. Не будет преувеличеніем сказать, что в провинціи совты повсюду пользовались правительственными ассигновками. Когда в начал октября в Правительств был поднят вопрос о назначеніи ревизіи общественных и демократических организацій (в том числ совтов) в выданных им государственных ассигнованіях, "Извстія" писали, что петроградскій Совт — "никогда никаких сумм из казны не получал". И это представляется очень сомнительным, посколько рчь идет о первом времени. Попытка прослдить ручьи, по которым притекали косвенно или в полузамаскированном вид ассигновки из Государственнаго Казначейства, отвлекла бы изложеніе слишком уже в сторону[529]
. Без риска отойти от дйствительности, можно утверждать, что Совт не мог бы выполнять своих многообразных функцій, вплоть до сношеній с вншним міром, если бы жил только на доброхотныя пожертвованія, притекавшія в Совт, конечно, не в таких размрах, как во Временный Комитет: вмсто милліонов здсь были десятки тысяч — на 13 марта их было примрно 123 тыс. по офиціальному докладу завдовавшаго совтскими финансами Брамсона. Система совтских доходов в вид самообложенія рабочих, раскладки по ротам, отчисленій от митингов и "общественных кинематографов" была разработана лишь в конц мая[530]. В итог отказом в "10-милліонном фонд" — отказом, демонстративное значеніе котораго анулировалось офиціальной мотивировкой — Правительство лишалось возможности регулировать анархію на мстах, что неизбжно было бы при офиціальной ассигновк, подлежащей общегосударственному контролю.