Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25—26 июня 1987 г.

Исходный пункт перестройки управления

Товарищи! Радикальные преобразования хозяйственного механизма мы начинаем с основного звена экономики — предприятия и объединения, имея в виду в первую очередь создать для него наиболее благоприятную экономическую среду, закрепить его права и одновременно повысить ответственность, и на этой основе внести коренные изменения в деятельность всех вышестоящих звеньев хозяйственного управления.

Определяя такую последовательность перестройки, мы руководствовались тем, что именно здесь развёртываются главные экономические процессы, здесь трудом людей создаются вся нужная народу продукция и услуги, материализуется научно-техническая мысль. Именно в трудовом коллективе реально складываются экономические и социальные отношения, переплетаются интересы людей — личные, коллективные и общественные. В сущности, социально-политический климат в нашем обществе во многом определяется обстановкой, складывающейся в трудовых коллективах.

В чём основной недостаток ныне действующего механизма хозяйствования предприятия? Прежде всего в слабости внутренних стимулов саморазвития. В самом деле, предприятие через систему директивных показателей получает задание и ресурсы. Практически любые затраты покрываются. Сбыт продукции, по существу, гарантирован. И самое главное — доходы работников слабо связаны с конечными результатами работы коллектива — выполнением договоров, качеством продукции, прибылью. В общем ситуация такова: при нынешнем механизме производителю невыгодно применять дешёвое сырье и недорогие продукты, невыгодно повышать качество продукции, невыгодно внедрять достижения научно-технического прогресса.

При таком хозяйственном механизме практически стирается грань между хорошо работающими и систематически отстающими предприятиями. На недавнем совещании в ЦК КПСС генеральный директор объединения «Омскшина» Пётр Васильевич Будеркин справедливо ставил все эти вопросы. Действительно, Омское объединение относится к числу лучших в отрасли. Выпускаемые им автомобильные шины отличает высокое качество, они служат в полтора раза дольше других. За последние 20 лет не было ни одного случая срыва поставок по договорам. А что же это даёт трудовому коллективу? По сути дела, у него нет никаких преимуществ: ни в росте зарплаты, ни в удовлетворении социальных потребностей.

А кто объяснит такой парадокс: за шины Омского объединения, лучшие по качеству в стране, выплачивают ту же самую цену, что и другим заводам?

Или возьмите пример из сферы агропромышленного комплекса. Птицефабрики на Северном Кавказе за производство одной и той же продукции получают цену почти на четверть ниже, чем в других зонах страны. А ведь современное производство птицеводческой продукции на основе промышленной технологии, особенно бройлерное, ведётся в зданиях, построенных по одним и тем же проектам, с применением техники, которая производится на одном-единственном в стране предприятии, и получает корм из одной системы — Министерства хлебопродуктов.

За всем этим торчат «уши» нашего хозяйственного механизма, который, хотим мы или нет, сориентирован на среднюю и даже плохую работу. Как же может двигаться экономика, если она создаёт тепличные условия для отстающих предприятий и бьёт по передовым?

Конечно, товарищи, так вести дело дальше мы не можем. Новый хозяйственный механизм должен всё поставить на своё место. Он призван стать мощным рычагом, побудительной силой хорошей, предприимчивой, инициативной работы. Именно такую цель мы и выдвигаем. Разумеется, чтобы её достичь, потребуется определённое время. Сейчас очень важно правильно подойти к выбору основных требований к новому хозяйственному механизму.

Главное, чего мы должны добиться введением нового механизма,— это дать широкие права предприятиям и обеспечить их действительную хозяйственную самостоятельность на основе полного хозяйственного расчёта.

На деле предстоит осуществить то, что уже признано необходимым, а именно: исходя из реальных общественных потребностей, само предприятие составляет план производства и реализации продукции. Основой его должно быть не множество детальных плановых заданий, директивно определённых вышестоящими органами, а прямой заказ государственных организаций, хозрасчётных предприятий, торговых организаций на конкретную продукцию соответствующего количества и качества.

Предприятия должны быть поставлены в такие условия, в которых между ними развёртывается экономическое соревнование за лучшее удовлетворение спроса потребителей. При этом интересы государства гарантируются системой государственных заказов. Но они должны иметь приоритетные, льготные экономические условия, предусматривать взаимную ответственность сторон и размещаться, как правило, на конкурсной основе.