Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25—26 июня 1987 г.

В принципе переход на новые методы хозяйствования у нас уже начался. Я имею в виду, что предприятия и объединения ряда отраслей с этого года перешли к работе на условиях полного хозрасчёта и самофинансирования. Пять-шесть месяцев, конечно, срок слишком малый для того, чтобы проявились в полной мере как сильные стороны, так и недостатки нового хозяйственного механизма. Тем более что есть и определённая специфика, в которой осуществляется этот переход.

На деятельность этих предприятий большое влияние оказывают привходящие факторы, и прежде всего их как бы «островное положение». Это относится и к связям предприятий с поставщиками и потребителями, работающими на старых принципах, и к руководству со стороны министерств и центральных экономических органов, действующих тоже пока на основе старых положений. Перевод предприятий на принципы полного хозрасчёта и самофинансирования начался в условиях, когда пятилетний план уже действует, и многие нормативы приходится под него приспосабливать. И тем не менее, товарищи, это нас не должно останавливать в работе по внедрению новых принципов хозяйствования.

Преобразование функций централизованного управления экономикой

Товарищи! В условиях полного хозрасчёта и самоуправления основных звеньев народного хозяйства качественно новым должно стать и централизованное руководство экономикой.

По сути дела, речь идёт о выработке новой концепции централизма, опирающегося на активность трудящихся и самостоятельность предприятий, то есть подлинно демократического централизма в ленинском его понимании, обладающего неизмеримо большей мощью, чем централизм, погрязший в попытках регулировать всё и вся.

Прежде всего о народнохозяйственном планировании. Какова в новых условиях «философия» общегосударственного плана? Он должен определять основные приоритеты и цели социально-экономического развития страны, направления структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса, задачи накопления научного, образовательного и культурного потенциала, поддержания обороноспособности.

В новых условиях имеется в виду поднять роль, так сказать, «задающей» части планирования, прежде всего концепции перспективного социально-экономического развития страны на 15 лет. Она должна впитать в себя все крупные программы, сбалансировать их, определить пути достижения стратегических целей. Основной формой общегосударственного планирования должен на деле стать пятилетний план с распределением его заданий по годам пятилетки.

Для обеспечения плановых пропорций, сбалансированности экономики предусматривается давать министерствам и ведомствам, а также союзным республикам исходные данные для планирования. Что касается предприятий, то главным рычагом воздействия на них станут экономические нормативы и стимулы. Они призваны поставить деятельность объединений и предприятий в такие условия, чтобы им было выгодно, ориентируясь на контрольные цифры, искать пути наиболее эффективного удовлетворения общественных потребностей.

Тут надо сказать о вопросе, который волнует многих. Высказываются опасения, что при отказе от прямого директивного установления объёмных показателей объединениям и предприятиям в условиях полного хозрасчёта может произойти временное снижение темпов роста производства в отдельных отраслях, регионах и даже по стране в целом.

Что можно сказать по этому вопросу, товарищи? Если речь идёт о более высоких цифрах роста за счёт накручивания валовых объёмов, повторного счёта, без реального увеличения конечных результатов, то общество от этого не только ничего не выигрывает, но и несёт потери.

А мы ведь с вами рассчитываем, что переход на хозрасчёт, новые методы хозяйствования, широкое внедрение коллективного подряда и других прогрессивных форм организации и стимулирования труда позволят повысить трудовую активность народа, включить не использовавшиеся до сих пор ресурсы, поднять эффективность и тем самым добиться более высоких темпов действительного роста при высоком качестве продукции.

Именно такая перестройка естественна и, более того, совершенно необходима для обеспечения нового качества экономического роста. Если она и ударит по показателям неэффективно работающих предприятий, то в целом для народного хозяйства страны, для перспектив его развития, оцениваемых по конечным результатам, по степени удовлетворения общественных потребностей, такая перестройка сыграет, несомненно, положительную роль.

Важнейшей составной частью перестройки управления экономикой является радикальная реформа ценообразования. Без этого полный переход к новому механизму невозможен.

Цена должна играть важную стимулирующую роль в улучшении использования ресурсов, снижении затрат, повышении качества продукции, ускорении научно-технического прогресса, в рационализации всей системы распределения и потребления. Тут должны быть проявлены новые, соответствующие современному этапу развития политико-экономические подходы.