Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 29 июля 1988 г.

Представляется, что и отсчёт срока нужно начинать с нынешних выборов. Как говорится, закон обратной силы не имеет. Кажется, с этим всё ясно. В то же время в ходе проведения отчётно-выборных партийных собраний и конференций у коммунистов, конечно, могут возникнуть вопросы, как быть с товарищами, которые уже длительное время находятся на выборных должностях? Но Устав партии даёт коммунистам полное право решать вопрос об избрании или неизбрании любого партийного работника, независимо от срока его пребывания на той или иной должности. И тут решающее значение имеет не то, сколько лет проработал руководитель, а то, как справляется он с обязанностями, пользуется ли доверием и поддержкой коммунистов, трудящихся. Вот главный критерий, которым мы должны руководствоваться при формировании выборных органов. Об этом надо прямо сказать в постановлении Пленума ЦК.

Ещё один вопрос, по которому стоит определиться здесь, па Пленуме, связан с тем, что конференция высказалась за образование Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПСС и её органов на местах. Не начать ли нам уже сейчас в ходе нынешних отчётов и выборов создание этих органов снизу? Тогда мы не только ускорим процесс, но и сумеем накопить, осмыслить до съезда первый опыт. Возможен и другой вариант; сделать это накануне съезда. Давайте посоветуемся.

Говоря о предстоящей отчётно-выборной кампании, о проблемах и вопросах, которые следует нам решать в ходе её проведения, хотел особо коснуться деятельности первичных партийных организаций. Именно с них начинается отчётно-выборная кампания в партии. Но дело даже не столько в этом. А прежде всего в том, что сейчас первичная партийная организация оказывается в новой ситуации и в связи с развёртыванием процессов перестройки в экономической и социальной сферах, и в связи с углублением демократизации жизни трудовых коллективов, всего общества. Это понятно. Все практические дела решаются на местах, в трудовых коллективах. Поэтому партийным комитетам надо уделить должное внимание деятельности первичных партийных организаций на нынешнем переломном этапе в жизни партии и общества. Здесь многое надо переосмыслить, с тем чтобы действовать, реализуя функции партии как политического авангарда, учитывая и проведение экономической реформы, и расширение прав трудовых коллективов.

Как известно, в ходе дискуссий, предшествовавших конференции, да и на самой конференции много говорилось о повышении роли выборных органов партии. В связи с этим хотел бы сказать следующее. Надо подумать о том, чтобы вновь избранные партийные комитеты начали с первого же дня своей работы реализовывать те идеи, которые выдвинула конференция. В частности, надо сделать так, чтобы все члены выборных партийных органов на постоянной основе участвовали в изучении, обобщении и обсуждении узловых вопросов жизни партийных организаций.

При этом мы должны, очевидно, пойти по пути не только разового привлечения членов партийных комитетов к подготовке вопросов, обсуждаемых на пленумах и заседаниях бюро, но и придать этому регулярный характер прежде всего путём создания соответствующих комиссий по важнейшим вопросам партийной деятельности. Думается также, что мы должны придерживаться уставного требования регулярной информации пленумов о работе бюро партийных комитетов.

Мы условились на конференции в рамках реформы политической системы осуществить все необходимые мероприятия по разграничению функций партийных комитетов и государственных, хозяйственных органов и в связи с этим предпринять практические шаги по совершенствованию структуры и деятельности партийного аппарата. Для обсуждения исходных принципов решения этой задачи Политбюро подготовило предложения об основных направлениях реорганизации партийного аппарата. Вы их имеете и в ходе прений, видимо, выскажете свои соображения и замечания на этот счёт.

Конференция высказалась за то, что должен неукоснительно соблюдаться принцип строгого подчинения и подотчётности партийного аппарата выборным органам партии. Новый аппарат должен прежде всего активно способствовать им, партии в целом, в полной мере выполнять функции политического авангарда общества. В этом вся суть. А значит, нужно полностью освободить партийный аппарат от административно-хозяйственных функций, сосредоточить его работу на ключевых направлениях внутренней и внешней политики, перенести центр тяжести на политические методы руководства. Это должно найти отражение и в структуре, и в кадровом составе аппарата. Он должен быть высококомпетентным и значительно меньшим по численности, чем сейчас. Естественно, что встанут вопросы правильного использования высвобождающихся работников. В партийном аппарате сосредоточены подготовленные кадры. Их знания, опыт должны быть максимально эффективно использованы в интересах общества, с учётом, конечно, пожеланий самих высвобождаемых товарищей. Тут, думаю, у нас не может быть двух мнений.