Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 29 июля 1988 г.

Как известно, конференция поддержала предложение Политбюро о проведении Пленума ЦК по вопросам национальных отношений. К этому нужно серьёзно готовиться, широко привлекая общественность, научные круги, представителей республик, накапливать идеи и предложения.

Что хотелось бы сказать в предварительном порядке под влиянием неоднократного обсуждения этих проблем в Политбюро, на недавнем заседании Президиума Верховного Совета СССР? Прежде всего о причинах нынешнего осложнения межнациональных отношений в ряде регионов страны.

На первом месте среди них, несомненно, стоят последствия многолетнего невнимания к специфическим социально-экономическим и духовным запросам многочисленных наций и народностей, составляющих нашу страну.

Другая, не менее важная причина — недостаточно эффективный контроль со стороны масс за деятельностью руководящих кадров, в результате чего некоторые работники утратили чувство ответственности за порученное дело, более того, встали на путь злоупотребления властью, пренебрежительного отношения к людям, игнорирования их нужд и интересов.

И ещё об одной причине. Я имею в виду активную реакцию на перестройку коррумпированных групп. Надо откровенно сказать, что в ряде мест им удалось перевести естественные национальные чувства в разрушительное националистическое русло. И это, конечно, не случайно. Националистические страсти выгодны всем антиперестроечным силам. Разжигая межнациональные конфликты, они хотят отвлечь общественное мнение и уйти от ответственности за содеянное ими в застойные годы. Убеждён, что наш народ, накопивший огромный интернациональный опыт, не даст никому посягнуть на единство нашего Союза, дружбу и братство людей всех национальностей нашей Родины.

Надо подумать и о совершенствовании советского законодательства по этим вопросам. В частности, усилить ответственность за разжигание национальной розни, за проповедь расовой или национальной исключительности. Это прямо вытекает из статьи 36 Конституции СССР.

Не приходится говорить о том, сколь внимательны мы обязаны быть к развитию родного языка, национальных культур, к охране природы, исторических памятников, ко всему тому, что определяет самобытность каждой нации и народности, её неповторимый вклад в общую сокровищницу советской культуры, для которой характерны многогранность и многоцветье национальных красок. Словом, любой вопрос, где бы он ни возникал, мы должны видеть во взаимосвязанном контексте общесоюзной жизни, рассматривать с широких партийных и общегосударственных позиций.

Что сейчас требуется в первую очередь? Во главу угла следует поставить разработку и осуществление крупномасштабных мер по дальнейшему развитию и укреплению нашего Союза.

Надо подготовить предложения по разграничению компетенции Союза ССР и союзных республик, передаче республикам ряда управленческих функций. Определить оптимальные варианты возможного перехода республик и регионов на принципы хозрасчёта, развития прямых связей между ними с чёткой конкретизацией вклада в решение общесоюзных программ.

Одновременно необходимо приступить к обновлению законодательства о союзных и автономных республиках, автономных областях и округах. Речь идёт также о расширении правовых гарантий в реализации национально-культурных запросов национальностей, проживающих за пределами своих государственно-территориальных образований или не имеющих таковых.

Чёткого определения требуют новые функции Совета Национальностей Верховного Совета СССР, порядок образования при необходимости в Советах всех ступеней постоянных комиссий по вопросам межнациональных отношений.

Учитывая особую остроту проблем языковой политики, видимо, стоило бы подготовить и вынести на широкое обсуждение проект союзного закона о свободном развитии и равноправном использовании языков народов СССР.

Сегодня мы должны вновь подтвердить и то, что принадлежность к Коммунистической партии несовместима с национализмом и шовинизмом. В. И. Ленин создавал большевистскую партию как интернационалистскую по своему духу, по своей программе и национальному составу. И не может быть никакого оправдания для коммуниста, вставшего на позиции шовинизма или национализма. По сути дела, это отход от одного из важнейших политических принципов партии. Об этом обязан помнить каждый коммунист.

Ⅱ

Товарищи! Как вы знаете, на конференции особую остроту приобрело обсуждение таких проблем, как продовольствие, жилье, обеспечение населения товарами и услугами. Причём в своих оценках делегаты были очень строгими. И это понятно, ибо решение важнейших вопросов, определяющих уровень благосостояния народа, сильно затянулось, а отставание здесь приобрело хронический характер.

Остановлюсь прежде всего на продовольственном вопросе. Политбюро считает, что здесь нужны срочные и кардинальные меры как текущего, так и перспективного характера.