Однако Ясер Арафат и его Организация освобождения Палестины с течением времени становились для Израиля проблемой куда более серьезной, нежели Бегин мог себе представить. С тех пор, как в Иордании были убиты тысячи членов ООП в результате событий «Черного сентября» 1970 года, а в 1971 году ООП была выдворена из страны (король Хусейн воспринял палестинцев как угрозу стабильности своего правления, поскольку ООП начала осуществлять террористические вылазки с территории его страны), Арафат стал использовать Ливан как новую базу для антиизраильской деятельности. В самом Ливане нарастали масштабы гражданской войны между христианами-маронитами и мусульманским населением страны (сунниты и шииты, а также некоторое количество друзов), что делало Ливан идеальной базой для террористов. Изначально палестинское руководство отдавало предпочтение террористическим актам, имевшим широкий резонанс и привлекавшим внимание международного сообщества. В качестве наиболее известных примеров следует назвать убийство израильских спортсменов на Олимпийских играх 1972 года в Мюнхене или захват в июне 1976 года самолета компании «Эр Франс» (рейс 139), пассажиры и экипаж которого, удерживаемые террористами в аэропорту Уганды, Энтеббе, были освобождены израильскими коммандос в ходе операции, получившей название «Шаровая молния». Однако во время второго срока пребывания Бегина на посту премьер-министра Арафат и боевики ООП сменили тактику и перешли к регулярным ракетным обстрелам израильских приграничных городов со своих новых баз в Южном Ливане; их целью была полная дезорганизация повседневной жизни израильтян. Обстрелы северного Израиля становились все более частыми, и население чувствовало себя в осаде. При этом палестинское присутствие у северной израильской границы непрестанно увеличивалось; к 1982 году уже более 15 тысяч палестинских боевиков действовало в Южном Ливане, от Бейрута и далее к югу, на территории, за которой укрепилось название «Фатхленд»[543]
.Первоначально Бегин намеревался использовать авиацию для подавления пусковых установок ООП, однако они были искусно замаскированы, и израильтянам стало ясно, насколько трудной задачей будет выявление и уничтожение каждой отдельной установки[544]
. Тем временем регулярные палестинские обстрелы продолжались, и Бегин понял, что у него имеются два варианта: либо провести военную операцию, имеющую целью отбросить ООП от израильской границы, либо начать строительство больших бомбоубежищ для гражданского населения.Человек, с юных лет певший гимн Бейтара, текст которого, прославляя «величие» и «достоинство», утверждал, что каждый еврей — принц; человек, вынужденный в течение четырех лет скрываться от британских властей, — такой человек не мог смириться с мыслью, что граждане его страны обречены на существование в бомбоубежищах. Бегин посетил город Кирьят-Шмона на севере Израиля, своими глазами увидел разрушения, причиняемые ракетными обстрелами, и пообещал его жителям, что вскоре «обстрелы города полностью прекратятся»[545]
.Недовольство населения бездействием правительства значительно усилилось после теракта на Приморском шоссе 11 марта 1978 года, когда группа из одиннадцати палестинских боевиков, проникнув в Израиль с моря, захватила рейсовый автобус, направлявшийся в Тель-Авив; тогда число жертв составило 38 израильтян убитыми и 71 — ранеными. Американский журнал «Тайм» назвал этот теракт «самым страшным за всю историю Израиля»[546]
. Реакция на нападение была естественной для прежнего Бегина, человека, неизменно отвечавшего ударом на удар в борьбе с теми, чьи действия проникнуты ненавистью к еврейскому народу. Для начала он, 15 марта 1978 года, одобрил направление частей Армии обороны Израиля в Южный Ливан, с целью очистки от террористов всей территории вплоть до реки Литани, на расстоянии примерно 20 км от границы. При этом он решительно заявил в Кнессете: «Навсегда ушли в прошлое те времена, когда можно было безнаказанно проливать еврейскую кровь. Мы отрубим руку, творящую зло!»[547].Операция «Литани» завершилась успехом, и боевики ООП поспешно отступили до самого Бейрута. Однако Бегин понимал, что достигнутое спокойствие недолговечно и что необходимо долгосрочное решение проблемы. И действительно, действия ООП возобновились вскоре после отвода израильских войск из Ливана. Как заметил позже Хаим Герцог, шестой президент Израиля, «война стала неизбежной — суверенное государство не может жить нормальной жизнью, когда к его виску приставлен пистолет»[548]
.