Менеджмент. Ответы на экзаменационные вопросы

б) блокирующие полномочия заключаются в том, что если определенное решение не завизировано отдельным руководителем, то оно является недействительным. На предприятии такими полномочиями обладает главный бухгалтер, который заверяет все доходы и расходы.

37. Делегирование. Централизация и децентрализация задач управления

Делегирование полномочий – это передача права принимать руководящие решения и осуществлять определенные действия подчиненным.

Данная функция позволяет менеджеру более эффективно использовать свое время. Но делегировать полномочия по решению задач стоит далеко не в каждом случае.

Работу, которую следует поручать подчиненным, можно разделить на три группы:

1) подготовительная (сбор сведений);

2) рутинная, которая не требует особых навыков, но отнимает много времени. При этом исполнитель не принимает серьезных решений (составление базы данных);

3) специализированная, которая предполагает наличие особых навыков. Полномочия, связанные с выполнением данной работы, делегируются, т. к. один человек не в состоянии качественно выполнить множество видов такой деятельности (правовое обеспечение работы предприятия, маркетинговые исследования и бухгалтерский учет).

Помимо данной классификации, полномочия следует распределять в соответствии с уровнем риска: чем выше риск принимаемого решения, тем больше данная работа требует внимания самого руководителя.

Полномочия ограничиваются правилами, процедурами, законом, распоряжениями руководства и могут в значительной мере их изменять.

В зависимости от уровня управления, на котором сосредоточены основные полномочия, определяется степень централизации власти.

Если полномочия концентрируются на верхнем уровне управления, то они называются централизованными, если на нижнем – децентрализованными. В чистом виде такие структуры управления встречаются крайне редко.

Полной централизации препятствует ограниченность ресурсов (трудовых, сырьевых и времени) и высокая скорость накопления информации в различных областях знаний (маркетинге, технологии производства коммуникаций и т. д.).

К сожалению, менеджер не в состоянии решить все проблемы самостоятельно, особенно если предприятие достаточно крупное. Абсолютная децентрализация управления может привести к полному распаду предприятия.

В связи с этим руководство организацией требует разумного синтеза данных направлений, соотношение которых индивидуально в каждом конкретном случае.

Степень централизации власти определяется следующими факторами:

1)  ограниченностью ресурсов , которая требует строгого контроля за их использованием (чем она выше, тем сильнее централизация власти);

2)  степенью риска (чем он выше, тем на более высоких уровнях принимаются решения);

3)  единообразием при развитии стратегии и тактики , которое недостижимо при значительной децентрализации;

4)  размерами организации . Чем она больше, тем сложнее структура управления, тем менее она централизована;

5)  динамичным развитием ситуации , что затрудняет возможность обмена информацией, т. о. возрастает ответственность за принятие решений. Следовательно, данная обязанность возлагается на руководителя;

6)  историческими традициями организации ;

7)  наличием квалифицированных кадров и степенью квалификации руководителя : чем ниже квалификация руководителя по отношению к подчиненным, тем больше функций им приходится выполнять самостоятельно.

Централизация и децентрализация могут развиваться как вширь, так и вглубь. Расширение степени централизации предполагает увеличение количества функций, а углубление – их детализацию.

Централизация управления имеет ряд преимуществ, таких как:

1) уменьшение аппарата управления, т. к. один сотрудник выполняет одновременно несколько функций;

2) усиление возможности концентрации на главных направлениях работы предприятия;

3) облегчение координации действий и контроля за выполнением работы.

Однако чрезмерная централизация власти ведет к снижению эффективности работы организации, т. к. влияние непосредственных исполнителей на нее минимизируется, следовательно, ситуация оценивается необъективно и, как результат, – неверные действия.

Существенное усложнение производственных и информационных связей, их ускорение способствовали расширению децентрализации власти. Данный вид управления позволяет более качественно, детально и объективно разрабатывать решения, в т. ч. и с участием непосредственных исполнителей, а также снимает с руководства нагрузку второстепенными задачами, упрощает управление и снижает степень бюрократизма. Но, к сожалению, децентрализация власти зачастую замедляет скорость принятия решения, т. к. требуется время на его согласование, снижается возможность стратегического (долгосрочного) планирования развития фирмы, а также распыляется ответственность за выполнение работ.