В марте 1999 г., когда обострились противоречия между США и Россией, бывший глава советской разведки и дипломат Евгений Примаков, теперь уже премьер-министр, направлялся в Соединенные Штаты для обсуждения ситуации в Косово, надеясь охладить накал страстей. Во время полета он получил известие о том, что НАТО начала бомбардировку Белграда. Он тут же развернул самолет посреди Атлантического океана и «в бешенстве» полетел обратно в Москву. Противники Ельцина предупреждали его, что если НАТО решится бомбардировать Белград, то «сегодня Югославия, завтра Россия!». «Не очевидно ли, — писал Ельцин, — что каждая ракета, выпущенная по Югославии, — это косвенный удар по России?»[209]
Несмотря на решительное неприятие Россией кампании в Косово, бывший премьер-министр Виктор Черномырдин присоединился к президенту Финляндии Мартти Ахтисаари для посредничества при заключении мирного соглашения. Но даже когда Черномырдин ставил свою подпись под соглашением, Россия и НАТО едва не пришли к прямым физическим ударам в конце войны. Вопреки только что подписанному Черномырдиным листу бумаги российские войска ворвались в аэропорт в Приштине, столице Косово, и заняли его до того, как войска НАТО вошли в Косово. Кампания получила название «бросок на Приштину». Это было прямым нарушением условий прекращения огня, о котором только что удалось договориться. В этот момент верховный главнокомандующий союзными войсками в Европе, американский генерал Уэсли Кларк, выступал за то, чтобы НАТО непосредственно противостояла русским. Однако британский генерал Майкл Джексон, который отвечал за войска НАТО на месте событий, сказал Кларку, что он не собирается «начинать для вас Третью мировую войну», и в итоге кризис был снят.
Кампания в Косово и ее последствия стали постоянным источником российской критики от Ельцина до Путина. Кремлевские лидеры утверждали, что бомбардировкой Сербии, включая непреднамеренный удар по посольству Китая в Белграде, возмутивший Пекин, НАТО нарушила международное право, закрепленное в Уставе Организации Объединенных Наций. В России считают, что последующая история Косово служит примером худших проявлений произвола НАТО, навязывающей свою волю Европе в ущерб интересам Москвы. После окончания войны Косово находилось под управлением органа ООН. Однако к 2004 г. между сербами и жителями Косово возобновилось применение силы, и Ахтисаари снова начал вести переговоры по сложному вопросу будущего статуса Косово. В период с 2006 по 2008 г. Москва блокировала принятие решений ООН по Косово, утверждая, что интересы Сербии игнорируют, и особо отмечая возможный косовский прецедент для других непризнанных государств, включая замороженные конфликты на постсоветском пространстве. Она отказалась поддержать согласованный план после того, как большинство западных стран решили, что единственным решением проблемы насилия в Косово является признание Косово независимым государством.
Косово в одностороннем порядке объявило о своей независимости в 2008 г., и Соединенные Штаты признали ее, как и 22 из тогдашних 27 государств — членов ЕС. Россия объявила провозглашение независимости незаконным, а Путин предупредил: «Это вредный и опасный прецедент <...> Нельзя в отношении Косово применять одни правила, а в отношении Абхазии и Южной Осетии — другие»[210]
. Чтобы подтвердить свою точку зрения, Россия признала независимость этих двух отделившихся регионов после российско-грузинской войны 2008 г. Косово стало для Путины пробным камнем. Прецедент в Косово был подарком, который продолжал приносить пользу. В своем выступлении, объявляя о присоединении Крыма в марте 2014 г., Путин заявил: «Косовский прецедент — прецедент, который наши западные партнеры создали сами, что называется, своими собственными руками. В ситуации, абсолютно аналогичной крымской, признали отделение Косово от Сербии легитимным, доказывая всем, что никакого разрешения центральных властей страны для одностороннего объявления независимости не требуется»[211]. Он также отверг аргумент Запада о том, что независимость Косово была единственным способом положить конец этническому кровопролитию и что в отличие от действий России в Крыму никто не аннексировал Косово и не включал в состав собственного государства. Таким образом, действия НАТО стали источником как критики, так и обоснования правомерности собственных действий в Грузии и Крыму.Путин и «главный противник»