MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

MITI также отличается от других министерств степенью внутренней демократии, которую оно поддерживает, и полномочиями, которыми оно наделяет молодых чиновников. В министерстве считают, что самое плодотворное время в жизни чиновника для генерации новых идей - это время, когда он занимает должность помощника начальника отдела (kac/iö-/iosu). МИТИ пытается использовать этот потенциал с помощью уникального учреждения, известного как Комиссия по рассмотрению законов и постановлений (Hörei Shinsa linkai). В ее состав входят заместители главы отдела по общим вопросам или координации в каждом бюро министерства. Все основные направления политики министерства представляются и рассматриваются на этом уровне, и ни одна новая политика не может быть начата без его одобрения. Для молодого помощника начальника отдела стать председателем этого комитета - верный признак того, что он находится на "элитном курсе", ведущем к должности начальника бюро и, возможно, заместителя министра.

Над этим комитетом находятся группы по рассмотрению вопросов на уровне начальников отделов - Конференция начальников отделов по общим вопросам (Сёму Качё Кайги) - и на уровне директоров бюро - Конференция по оперативной связи (Джимурен). Директор бюро - это последняя инстанция для утверждения политики, инициированной помощниками начальников отделов; все, что должно дойти до уровня заместителя министра и министра, по определению является политическим. Но самой содержательной из всех этих внутренних координационных групп остается первая".

Помимо этих официальных групп, в MITI существует множество неофициальных учреждений для проведения мозговых штурмов. В конце 1960-х годов одно из них называлось "Бар Комацу" - конференц-зал и винный шкаф И4омацу Югоро, когда он был начальником Секции общей координации в Секретариате. Молодые чиновники собирались там около 10 часов вечера, чтобы поболтать и обсудить события в ОЭСР, ГАТТ и Европе - темы, которые интересовали Итомацу еще со времен его работы первым секретарем в посольстве в Германии. Итомацу, выпускник 1944 года, стал заместителем министра в 1974 году. Помимо бара Комацу, молодой бюрократ МИТИ мог посетить бар Ёсимицу (директор Агентства средних и малых предприятий Ёсимицу Хисаси) и бар Такахаси (главный секретарь Такахаси Сюкурё)".

Японские аналитики обычно характеризуют основные взгляды сотрудников МИТИ как "националистические". Икакурна отмечает, что они любят использовать такие выражения, как jöi (изгнание иностранцев) 'и 'fck/ (варварство), возникшие в последние десятилетия сёгуната Токугава. Они видят свою функцию в жизни в защите японской промышленности от "иностранного давления". Когда Ли возглавлял Бюро по развитию торговли с ноября 1969 по июнь 1971 года, Гото Масафуми любил использовать уничижительное термин "к'-тё" ("Гарри Кляйнез", а также "неприятный иностранец") для обозначения конкурентов Японии". ' На иную точку зрения наводит привычка бывшего заместителя министра Сахаслая Слиигеру использовать литературный префикс /iei, означающий "наш" в скромном смысле - форма выражения, ассоциирующаяся с öbmitö, главным клерком старого торгового дома или довоенной холдинговой компании zaibatsu. Когда Са-хаси говорил о "Лиикока" (наша страна), как если бы он был клерком, обращающимся к "Лиисля" (наша компания), многие японцы считали его ёбантё японского капитализма. "Нагаи Ёносукэ видит еще одну лаисторическую параллель: "Своей самоуверенностью, сильным национализмом, лоялистской позицией,...      ипотрясающим "трудолюбием" MITI напоминает нам Управление генерального штаба в не существующей армии". "Каковы бы ни были его корни, "дух" MIT1 стал легендарным):

Частью взглядов МИТИ является нетерпимость к англо-американской доктрине экономической конкуренции. После войны МИТИ пришлось примириться с рыночной системой Японии, созданной оккупантами, но он всегда был настроен враждебно по отношению к ценовой конкуренции и законодательству об айти-доверии американского образца. Сахасли любит цитировать Склиумпетера, утверждая, что конкуренция, которая действительно имеет значение в капиталистических системах, определяется не нормой прибыли, а развитием новых товаров, новых технологий, новых источников поставок и новых типов организаций". МИТИ отличается высокой конкурентоспособностью на межнациональном уровне, но его в десятки раз раздражает беспорядочная конкурентная борьба между его внутренними клиентами. Как говорит Роберт Одзаки, "иногда МИТИ уверяют, что негативные последствия частной монополии не возникнут, если монополисты - японцы". "В 1970-е годы многие из этих старых установок МИТИ были модифицированы новым "интернационализмом". Тем не менее, японские специалисты, такие как Итакуниа, сомневаются в глубине перемен; он называет новое руководство МИТИ "националистической межнациональной фракцией" и говорит о наступлении "эры космополитического национализма".