MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Здесь нет необходимости описывать каждый из этих институтов. Большинство из них хорошо знакомы даже начинающим наблюдателям за Японией, а другие будут подробно проанализированы далее в этой книге, поскольку они представляют собой одни из основных инструментов правительства для влияния на экономику и управления ею. Необходимо подчеркнуть, что они представляют собой систему - систему, которую ни один человек или агентство никогда не планировали, и которая развивалась с течением времени в качестве специальных ответов или непреднамеренных последствий позднего развития Японии и политики правительства, направленной на стимулирование роста. Взятые вместе как система, они представляют собой внушительный набор институтов, способствующих экономическому росту ("машина ВНП", по метафоре Амайи), но взятые по отдельности, как это чаще всего бывает, они не имеют большого смысла^. И это главная оговорка, которую следует сделать в отношении объяснения уникальных институтов: оно никогда не заходит достаточно далеко и поэтому не может служить более чем частичным объяснением.

Приведем один пример. В результате признания японского чуда во всем мире некоторые американские профессора делового администрирования стали рекомендовать американским предпринимателям экспериментировать с одним или всеми тремя священными сокровищами. Иногда японские практики, соответствующим образом модифицированные, оказываются очень полезными. 2"Однако американский бизнесмен, который действительно попытается ввести "пожизненное" трудоустройство без поддержки других институтов японской системы, вскоре окажется банкротом. Помимо прочего, пожизненный найм в Японии действует не всю жизнь, а до середины или конца пятидесятых годов; и хотя повышение зарплаты зависит от стажа, гарантии занятости нет: именно тех, кто имеет наибольший стаж, увольняют первыми во время спада в бизнесе, потому что они стоят дороже всего. Пожизненная занятость также не распространяется на "временщиков", которые могут провести в этом статусе всю свою трудовую жизнь, и временщики составляют гораздо большую часть рабочей силы фирмы, чем это допускает любой американский профсоюз (42 процента рабочей силы Toyota Motor Company в 1960-е годы, например).

Работодатель все равно не имел бы под боком обширного сектора средних и мелких субподрядчиков, на который его японский коллега может надавить в трудные времена. Томиока называет субподрядчиков "амортизаторами" японского делового цикла - более мелкими фирмами, получающими прибыль, когда крупные фирмы обнаруживают, что больше не могут нести постоянные расходы на свою рабочую силу и вынуждены "перекладывать нагрузку" (s/iiton- iJose).-" С другой стороны, у американского работника не будет обширной, хотя и избыточной, японской системы распределения, на которую он мог бы опереться в случае увольнения. Система распределения в Японии служит огромной губкой для безработных или безработных, когда этого требуют экономические условия. Свидетельством того, что в Японии много посредников, является то, что объем сделок между японскими оптовиками в 1968 году превышал общий объем розничных продаж в соотношении 4,8 к 1, тогда как в США этот показатель составлял 1,3 к 1.°' Неудивительно, что многие знающие японцы не хотят менять систему распределения, несмотря на протесты иностранных продавцов, которым трудно в нее пробиться, поскольку она выполняет и другие функции для общества, помимо распределения, не последней из которых является снижение налогового бремени, необходимого для обеспечения адекватного страхования по безработице.

Пожизненная занятость в японском стиле дает много преимуществ с точки зрения экономического роста: она стимулирует работодателя работать на полную или близкую к полной мощность; она препятствует горизонтально структурированному профсоюзному движению; и, по словам Охкавы и Розовского, она дает японскому предпринимателю "рабочую силу, не имеющую стимулов противостоять технологическому и организационному прогрессу даже трудосберегающего типа". Но она не существует сама по себе и не будет работать без остальной системы "уникальных институтов".

Второй главный момент, связанный с этими особыми институтами, касается даты их возникновения и способов поддержания. Именно здесь эта школа объяснения чуда иногда незаметно сливается с первой школой, которая говорит, что японская культура и японский национальный характер поддерживают экономику. Амайя, например, связывает три священных сокровища с традиционным миром семьи (иэ), деревни (мам) и провинции (ко ни), которые, по его мнению, были гомогенизированы и реинкарнированы сегодня в рамках промышленного предприятия". Следует отметить, что утверждения такого рода являются формой пропаганды, направленной на защиту этих особых институтов от враждебных (часто иностранных) критиков. Обширные исследования, проведенные учеными в Японии и за рубежом, показали, что практически все так называемые специальные институты появились в двадцатом веке и, как правило, не ранее эпохи Первой мировой войны.