MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Случай с экспортом более важен. Япония извлекла огромную выгоду из открытой торговой системы, сложившейся во всем мире после Второй мировой войны, и руководители японского правительства неоднократно признавали благоприятное воздействие на нее таких институтов, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле, Международный валютный фонд и, до 1971 года, стабильные обменные курсы - всех институтов, в создании которых они не принимали никакого участия. Более того, в своих пессимистических настроениях руководители MITI рассуждали об историческом наблюдении, что великие экономические достижения Японии пришлись на относительно открытые периоды мировой торговли - со времен реставрации Мэйдзи до Первой мировой войны и с 1945 по 1970 год, - и выражали опасения, что эпоха после 1970-х годов может напоминать 1920-45 годы, если смотреть на нее в исторической перспективе."

Тем не менее, для нашего обсуждения важно то, что рост Японии зависел не столько от экспорта, сколько от развития внутреннего рынка (в два раза меньшего, чем внутренний). Элеонора Хэдли отмечает, что, хотя экономика Японии в начале 60-х годов была примерно в три раза больше, чем в 1934-36 годах, доля экспорта в ВНП составляла лишь две трети от того, что было в середине 1930-х годов*. К концу 1960-х годов экспорт Японии составлял лишь 9,6 % ВНП, по сравнению, например, с 19,8 % в Канаде". С 1953 по 1972 год зависимость Японии от экспорта и импорта в процентах от ВНП в постоянных ценах была неизменно ниже, чем у Франции, Германии, Италии, Великобритании или европейских стран ОЭСР в целом. Японский экспорт составлял около 11,3 процента ВНП, а импорт - 10,2 процента, в то время как европейские показатели ОЭСР составляли 21,2 и 20,9 процента соответственно." Несомненно, Япония, как густонаселенная страна с дефицитом ресурсов, вынуждена экспортировать, чтобы оплачивать жизненно важный импорт, но внешние продажи не были главным фактором, определявшим ее экономическую активность во время высоких темпов роста.

В течение двадцати лет после 1955 года спрос на жилье возглавлял рост экономики Японии.

Спрос, конечно, существовал и до 1955 года, но с приходом к власти правительства Исибаси в декабре 1956 года и возвращением Икеды Ха-ято на пост министра финансов Исибаси и Икеда начали политику "позитивного финансирования". Под лозунгом "снижение налогов на сто миллиардов иен - это помощь на сто миллиардов иен", положенным в основу бюджета на 1957 финансовый год, Икеда открыл внутренний спрос так, как он никогда не был открыт раньше". Проблемы с платежным балансом замедлили положительный финансовый рост во время рецессии "до дна горшка" (ее впадина пришлась на июнь 1958 года), но экономика быстро отреагировала на дисциплину правительства и возродилась в период бума Ивато (июль 1958 - декабрь 1961 года), когда Икэда стал премьер-министром и запустил план удвоения доходов. Движущей силой экономики в этот и последующие периоды были частные корпоративные инвестиции, подпитываемые благоприятными ожиданиями на долгосрочную перспективу, которые были созданы правительством; это не были экспортные продажи.

Передача технологий - третья предполагаемая "бесплатная поездка" – в действительности они были бесплатными, но нет сомнений в том, что они имели решающее значение для японского экономического роста и что уплаченные за них цены были незначительными по сравнению с тем, сколько бы стоили такие технологии сегодня, если бы их можно было купить по любой цене. Япония импортировала практически все технологии для своих базовых и быстрорастущих отраслей, и большую часть этих технологий она импортировала из Соединенных Штатов. Но называть это перемещение патентных прав, технологий и ноу-хау через Тихий океан и из Европы "свободной поездкой" банально и неверно. На самом деле, в этом и заключалась суть дела.

Импорт технологий был одним из центральных компонентов послевоенной промышленной политики Японии, и поднимать эту тему - значит переводить разговор на МТИ и роль японского правительства. До либерализации капитала конца 1960-х и 1970-х годов ни одна технология не поступала в страну без одобрения M1TI; ни одно совместное предприятие не создавалось без тщательного контроля MITI и частых изменений условий; ни одно патентное право не покупалось без давления MITI на продавца с целью снижения роялти или внесения других изменений, полезных для японской промышленности в целом; и ни одна программа по внедрению иностранных технологий не утверждалась до тех пор, пока МИТИ и его различные консультативные комитеты не соглашались с тем, что время пришло и что соответствующую отрасль необходимо "взращивать" (ikii set).