MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

После инцидента в Тейдзине кабинет адмирала Окада Кейсукэ (с июля 1934 по март 1936 г.) стремился развеять сомнения общественности (и военных) в отношении экономического управления, создав Совет по освобождению кабинета (Найкаку Сингикай) - пресса называла его "дополнительным кабинетом" - для консультирования по вопросам экономической политики. Однако, когда премьер-министр заявил, что его совет призван "избавить экономические вопросы от политического вмешательства", Сэйюйкай решительно выступили против совета как бюрократического и милитаристского устройства. Отчасти из-за бойкота Сэйюкай президент Минсэйто и один из самых искусных политических манипуляторов Я-пана Маклайда Чиидзи (1863-1946) вошел в кабинет в качестве министра МКИ, хотя большинство партийных политиков отвергали "беспартийное" правительство Окады. Мачида оставил Ёслиино на посту заместителя министра по собственным политическим причинам, но в ретроспективе Ёсино считал, что ему следовало уйти в отставку. Совет Окады состоял из пятнадцати членов из числа "высших государственных деятелей" (иис/тин, сменщики генрё эпохи Мэйдзи), пэров, лидеров политических партий и представителей крупного бизнеса.

Для обслуживания этого "мозгового треста" правительство Окады создало Исследовательское бюро при кабинете министров (Naikaku Cliösa I€yoku, учреждено императорским указом 119 от 11 мая 1935 г.). Это было не старое, ориентированное на военную службу Бюро ресурсов 1927 года, также прикрепленное к кабинету, а новый орган, состоящий из бюрократов, временно откомандированных из главных министерств для работы в этом элитном органе. Два года спустя в результате объединения Бюро ресурсов кабинета и Ресурсного бюро возникла Служба планирования кабинета, которую в то время называли "экономическим генеральным штабом".

В 1935 году Бюро исследований кабинета министров стало оплотом так называемых "новых бюрократов" (sli iiikcn I!J!), "бюро реформ" (kukiisliiii kuiii iJâ) или, по выражению Накамуры Такафусы, вилианских бюрократов, которых привлекала нацистская идеология. Иде и Исида прямо определяют бюрократов-реформаторов как "антилиберальных, антипартийных, националистических, провоенных, профашистских и прежде всего выступающих за усиление правительственного контроля". "Их можно было встретить во всех министерствах, и их влияние возросло после убийства Инукаи в ходе активной внутрибюрократической борьбы за заполнение вакуума, оставленного политическими партиями. Сотрудничая с военными, будь то по идеологическим соображениям или просто потому, что так дул ветер, некоторые бюрократы быстро продвигались по карьерной лестнице.

В министерствах старой линии, таких как Министерство финансов и Министерство иностранных дел, основная часть бюрократического руководства пыталась противостоять растущему влиянию военных, но в течение десятилетия эти министерства, как правило, теряли власть, уступая ее министерствам, которые сотрудничали с ними, таким как MCI. В MCI Ёсино критиковал бюрократов-реформаторов как "льстецов военных", хотя его протеже Исиси был образцовым бюрократом-реформатором, а сам мальчик Ино был в хороших отношениях с военными из-за технократической политической позиции Ирис. * Ёсино также признавал, что прием на службу в МКИ офицеров, находящихся в отставке, - практика, которую он санкционировал для Топливного бюро и семи других новых подразделений, - влиял на кадровые вопросы министерства. Милитаристы регулярно использовали свою политическую власть, чтобы блокировать продвижение по службе молодых чиновников, которых они считали недостаточно "реформистскими". Большинство чиновников, работавших в промышленной администрации, в отличие от коммерческой, в той или иной степени стали бюрократами-реформаторами, и это привело к фракционной расстановке при преемниках Йошиноса и при Ифиши, которая будет влиять на работу министерства в течение десятилетий. Военный эквивалент бюрократов-реформаторов - kukusliiii bukuriJâ, или "офицеры штаба реформ", - рассматривал бюрократов-реформаторов как возможную гражданскую замену старых лидеров политических партий, которые, по их мнению, были коррумпированы и являлись главными препятствиями на пути построения "государства национальной обороны" в Японии. В октябре 1934 года министерство армии опубликовало подстрекательский памфлет, призывающий к национальной мобилизации, противостоянию "классам, живущим за счет нетрудовых доходов", и расширению производства и торговли под контролем государства. Для реализации этой программы армия рекомендовала своим кадрам вступать в союзы с "новыми бюрократами".