MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Одним из важных источников пополнения рядов бюрократов были чиновники, которые работали в Маниле в качестве переводчиков. В 1932 году было создано новое государство Маньчжоу-Го. Поскольку Маньчжоу-го фактически управлялось арини, те, кого приглашали туда на работу, должны были соответствовать идеям военных по обновлению самой Японии. Контингент МКИ, служивший в Маньчжурии, особенно важен для послевоенной промышленной политики, поскольку, как писал в 1976 году Сиина Эцусабуро, Маньчжурия была "великим полигоном" для японской промышленности. Ниже мы определим их имена и опишем их деятельность.

Среди важных бюрократов-реформаторов в MC1 и в тесно связанных с ним экономических бюрократиях были Кислии Нобусукэ, Слиина Э цусабурё, Уэмура Фиегоро, Икоганэ Ёситеру (директор Топливного бюро в 1941 году и член послевоенного парламента), Хасии Макото (входил в состав послевоенного Совета по стабилизации экономики, а затем стал президентом Tokyo Gauge Company), Минобэ Ёдзи (племянник Минобэ Тацукити, начальник бюро техники Министерства боеприпасов и послевоенный вице-президент Japan Hydrogen Industries), Вада Хироо (от министерства сельского хозяйства и послевоенный министр сельского хозяйства в первом кабинете Ё-сида), Сакомидзу Хисацунэ (от министерства финансов, послевоенный генеральный директор Агентства экономического планирования и пост-министр в кабинетах I1'eda), Аоки Иэдзуо (от министерства финансов, президент Совета по планированию кабинета и послевоенный член Палаты советников Сейма) и Хосино Наоки (из Министерства финансов, президент Совета по планированию кабинета и после войны председатель сети мотелей "Тёкю" и издательской компании "Даймонд"). Неудивительно, что большинство бюрократов-реформаторов оказались не риглистами, а левыми социалистами и криптокоммунистами; их присутствие в "экономическом генштабе" вызвало крупный скандал в 1941 году, как мы увидим далее в этой главе.

До создания второго кабинета Коноэ в 1940 году основные фракции в большинстве министерств пытались незаметно ослабить влияние бюрократов-реформаторов, которых они считали чрезмерно ангажированными. Поэтому промискуитетные бюрократы часто добивались перевода в Манклюрию или в кабинетные бюро экономического генштаба, где было сильно влияние военных. В мае 1935 года, когда было создано Исследовательское бюро кабинета министров, министр Маклаида из МКИ предложил Йослиино занять пост первого директора бюро, но не стал возражать, когда Хосино отказался". Вместо него премьер-министр выбрал Ёсиду Сигэру (1885-1954), которого следует тщательно отличать от бюрократа Министерства иностранных дел с точно таким же именем, ставшего министром после войны. Этот Ёсида был бюрократом Министерства внутренних дел, членом ультранационалистического Общества поддержания национального престижа (I€okuikai) и министром боеприпасов в кабинете Койсо в 1944 году.

На момент создания исследовательское бюро Ёсиды объединяло чиновников из министерств армии, флота, внутренних дел, финансов, торговли, сельского хозяйства и связи, а также двух чиновников кабинета министров, одновременно работавших в Бюро ресурсов". MCI направил двух чиновников, Хасии Макото и Фудзита И4униносукэ (с января 1934 по май 1935 года начальник первого отдела TIRB, а после войны сначала член спонсируемой американцами Комиссии по ценным бумагам и биржам, а затем профессор университета Чиё). Йошида предложил Киси присоединиться к нему, но у Киси были дела поважнее в МКИ и в Маньчжурии, поэтому он отказался. Одним из двух чиновников Министерства сельского хозяйства в Исследовательском бюро был Вада Хироо, видный лидер левых социалистов в послевоенной политике.

Ярко выраженная "новая бюрократическая" окраска как Совета по обсуждению, так и Исследовательского бюро в кабинете Окады вызвала резкие осуждения со стороны некоторых политических партий и лидеров бизнеса. Совещательный совет вскоре превратился в мертвую букву и был тихо упразднен при смене правительства. Однако Исследовательское бюро продолжало существовать и оказалось втянутым в одну из исторических коллизий начала эпохи контролируемой экономики. Исследовательское бюро при кабинете министров разработало план, подобный Закону о нефтегазовой промышленности 1934 года, по реорганизации и государственному контролю над электрогенерирующей и распределительной промышленностью. Однако в этом случае владельцы компаний оказали яростное сопротивление, а лидеры бизнеса осудили бюро за его пропаганду "бюрократического фашизма" и "государственного социализма".