MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

В марте 1943 года, в ответ на утверждение кабинетом Тёйо более широких контрольных полномочий и на движение за перенастройку предприятий, деловые круги и их сторонники в Сеймском ладе потребовали и получили гораздо больший голос на вершине правительства в отношении политики военного производства. Это привело к тому, что 17 марта 1943 года был создан Совет советников при кабинете министров, бизнесмены в котором хотели прежде всего контролировать сравнительно молодого министра MC1 Киси. Эти бизнесмены не были непатриотичными или противниками военных действий, но они с подозрением относились к диктаторским наклонностям Тёё и Киси и их известным антизайбацким настроениям. С точки зрения Ицислая, создание совета было личным оскорблением; оно с силой напомнило ему о столкновениях 1930-х годов между бюрократами-реформаторами и такими министрами МКИ, как Икэда Сэйхин, Фудзилиара Гиндзиро (который стал членом совета 1943 года и в конечном итоге преемником Ицислая) и Итобаяси Иклидзё. Совет 1943 года также означал, что ни государственно-контрольная, ни самоконтрольная группы никогда не видели, чтобы их взгляды полностью возобладали в результате тех ранних бутылок.

В состав совета вошли адмирал Тойода, президент Ассоциации по контролю над железом и сталью; Окоти Масатоси, один из гражданских коллег Ёси-но по старому Бюро рациональности и президент Ассоциации по контролю над промышленным машиностроением; Фудзихара, глава Корпорации промышленных объектов и лично связанный с Мицуи; Юки Тоётарн, президент Банка Японии и член дзайбацу Ясуда; Гоко Ииёси, бывший президент Mitsubislai Heavy Industries; Ямасита Камесабуро, бывший президент пароходной компании "Яина-слайта"; Судзуки Чиидзи, президент компании Sliówa Denkó и президент Ассоциации контроля за легкой металлургической промышленностью".

Хотя эти люди были прикреплены к кабинету в первую очередь для того, чтобы блюсти интересы дзайбацу, Кислай быстро просветил их относительно проблем контрольных ассоциаций. Один из примеров позиции Иэиси можно почерпнуть из радиопередачи Тольё от 23 июня 1943 года:

В то время, когда в широких масштабах проводится реорганизация промышленности, все еще есть предприниматели, живущие на свои нетрудовые доходы. В связи с этим министр торговли и промышленности Кислий ... подчеркнул необходимость строгого контроля над различными отраслями промышленности, что вызвало глубокую сенсацию среди руководителей промышленных кругов.

Министерство торговли и промышленности было занято подготовкой конкретного плана, чтобы заставить контрольные компании работать как национальные политические компании.

Директора компаний, несмотря на то, что они считаются ответственными органами, остаются такими же, какими были раньше".

Из всех членов совета Икиси больше всего боялся и опасался Фудзилиары - из-за его долгой связи с MCl и осведомленности его помощника. На самом деле 17 ноября 1943 года, после создания Министерства боеприпасов 1 ноября, Фудзи-хара был тайно назначен государственным министром без портфеля - в том же ранге, что и Итисли, - и помещен в министерство для надзора за его деятельностью. Однако факты свидетельствуют о том, что Фудзихара, как и Киси, был встревожен неэффективностью контрольных органов в то время, когда война вступала в самую опасную для Японии фазу. После нескольких инспекционных поездок Фудзихара доложил Совету, что реальной нехватки угля не было, только неэффективность и нерадивость шахтеров, а производство самолетов сдерживалось не нехваткой алюминия - только 55% имеющегося алюминия использовалось для самолетов, - а острой конкуренцией и запасами материалов в армии и на флоте".

Итисляй придумал два варианта решения этих проблем: принятие нового закона, усиливающего правительственный надзор за контрольными ассоциациями, и полная реорганизация экономической бюрократии правительства. 31 октября 1943 года на внеочередной сессии парламента был принят Закон о компаниях по производству боеприпасов (Gunju Kaislaa Hö, № 108), который призван раз и навсегда закрепить принцип, заложенный в старом законе IConoe New Structure Movernent от 1940 года, а именно - разделение управления и собственности.

На каждом заводе были назначены правительственные чиновники, называемые "контролерами боеприпасов", и именно эти чиновники, а не общеотраслевые ассоциации контроля, отвечали за выполнение целей и соблюдение правил.