MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Во второй половине 1942 года и в 1943 году "Enterprises Dr- rea u" использовала свои важные политические инструменты - два ординарных приказа, а именно корпорации и практически неограниченные финансовые возможности, чтобы перевести один промышленный сектор за другим на военные рельсы. Позднее Тойода рассказывал, что ездил по стране, объясняя новую политику, и с удивлением обнаружил, что не слишком популярен. "Больше всего пострадала текстильная промышленность. Следуя директивам Бюро предприятий, текстильное и мануфактурное бюро вынуждено было сократить количество установленных прядильных машин с 12 165 000 в 1937 году до 2 150 000 в феврале 1946 года, то есть на 82 процента. Часть этого сокращения была вызвана военными разрушениями, но наибольшая часть была вызвана перепрофилированием текстильных фабрик на производство самолетов и деталей к ним. В 1937 году в Японии насчитывалась 271 текстильная фабрика, но в феврале 1946 года их осталось только 44. До войны в стране действовало 23 хлопкопрядильные компании, но в результате принудительных слияний к концу войны их число сократилось до 10.

В полную силу движение развернулось в 1943 году. 1 июня кабинет министров принял "Основную политику реорганизации предприятий для повышения боевой мощи" (Senryoku Zökyô Itigyô Seibi Kihon Yökö).'° Эта директива разделила все предприятия на три категории: так называемые мирные отрасли (текстиль, риталь, химикаты), отрасли, связанные с боеприпасами (авиастроение, сталь, уголь, легкая металлургия и сталелитейная промышленность), и отрасли повседневной необходимости. Она предписывала преобразовать первую категорию во вторую, а третью упразднить. Политика также была направлена на укрепление промышленности боеприпасов путем отнесения всех связанных с войной средних и мелких предприятий к двум группам: "кооперирующие заводы", большинство из которых стали субсидиарными (kognisliu, буквально "детские компании"), то есть постоянными субподрядчиками крупных предприятий; и "заводы группового использования". Результатом стало значительное увеличение концентрации промышленности в руках дзайбацу (аспект программы, на который чаще всего обращают внимание), но также значительное изменение промышленной структуры в сторону тяжелой и химической промышленности.

Японское население заплатило тяжелую цену за это разрушение промышленной структуры. Джером Б. Коэн утверждает, что "японские потребители пострадали от войны сильнее, чем гражданское население любой другой крупной воюющей страны, по которой имеются данные". "Таналя Синъити, отвечавший за составление планов мобилизации материалов в КПБ, признает, что в 1943 году потребительские товары фактически исчезли из экономики; а Маэда Яс Риюки с горечью отмечает, что "мирные предприятия" Японии были уничтожены их собственным правительством еще до того, как пал хоть один американский солдат. Тем не менее, усилий было недостаточно. После разрыва войны Японии потребовалось пятнадцать месяцев, чтобы попытаться создать экономические условия, необходимые для ведения войны.

На этом фоне в конце 1943 года Иеиши и Тёйо предприняли последний шаг к установлению полного государственного контроля над экономикой. Они преобразовали MCI в Министерство боеприпасов.

Т. А. Биссон, будучи союзным аналитиком японской экономики во время Второй мировой войны, считал, что в стране существует "хронический закулисный политический кризис вплоть до 1943 года", и был совершенно прав". У этого кризиса было как минимум три аспекта. Во-первых, Тодзё и Киси стремились централизовать власть над военным производством, но деловое сообщество сопротивлялось этому движению, и MCI оттягивали на себя.

в обоих направлениях. Во-вторых, Совет по планированию при кабинете министров и MCI почти ежедневно вступали в перепалку по поводу приоритетов и поставок, отчасти потому, что CPB составлял планы для всей империи, включая оккупированные территории (которые находились под военным контролем), а MCI обладал юрисдикцией только над самой Японией. И в-третьих, межвидовое соперничество сводило на нет все усилия по расширению производства, особенно по производству самолетов-фигурок, которые были наиболее приоритетными для боев в японских внутренних водах.