MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Первым делом новый заместитель министра Ямамото Такаюки должен был попытаться восстановить моральный дух бюрократов, занимающихся промышленной политикой, и решить фракционные проблемы, возникшие из-за присутствия Нагаямы. В этом ему помогли две ситуации: Политика сбалансированного бюджета Доджа диктовала значительное сокращение числа государственных служащих, а SCAP после начала Корейской войны обратила свои директивы о чистке против коммунистов, которые на практике были в основном профсоюзными лидерами. В МИТИ существовал очень энергичный профсоюз "Дзэнсёко "* (Всерабочий профсоюз работников торговли и промышленности), являвшийся филиалом радикального "Канкоро "* (Федерация профсоюзов государственных и общественных служащих), который регулярно проводил акции, дававшие подходящие предлоги для увольнения людей. Например, в апреле 1950 г. "Дзеншоко" заблокировал машину, а затем забаррикадировал офис Такасе Сотаро* (бывшего президента и великого "старшего" Токийского университета торговли, переименованного в мае 1949 г. в университет Хитоцубаси), который только что пришел в МИТИ на должность министра, одновременно занимая пост министра образования.

На основании прямого приказа кабинета министров о сокращении численности бюрократического аппарата Ямамото использовал подобные инциденты для увольнения около 10 тыс. чиновников в период с 1949 по 1951 год. Штат внутренних бюро МИТИ сократился с 13 822 человек в 1949 году до 3 257 человек в 1952 году.

 

На фракционном фронте Ямамото назначил Исихару Такэо руководителем Бюро предприятий, Токунагу Хисацугу - руководителем Горного бюро, Хираи Томисабуро* - руководителем Бюро развития торговли, а Тамаки Кэйдзо* - руководителем Бюро машиностроения. Все они были опытными кадрами эпохи Киси-Сиина и стали заместителями министра в 1950-е годы. Когда в марте 1952 г. Ямамото ушел в отставку, он передал пост вице-министра Тамаки. Нагаяма тем временем назначил большинство руководителей других бюро и секций; одним из его значительных успехов было смещение Сахаси Сигэру, молодого перспективного "бюрократа-контролера" и впоследствии заместителя министра, с важнейшего поста.

 

В период бурного роста профсоюзов в первые годы оккупации Сахаси был избран первым председателем "Дзеншоко "*, и хотя он не был коммунистом, это поставило его в незащищенное положение, когда началась "красная чистка". В ходе сокращения штатов на линии Додж члены Дзеншоко в один прекрасный день захватили главного секретаря Нагаяму и подвергли его суду кенгуру. Хотя он уже не был лидером профсоюза, начальник отдела Сахаси был вызван для посредничества в споре. В своей типично откровенной манере (примеры которой мы увидим в следующей главе) Сахаси завершил инцидент, громко заявив рабочим, что они не спасут свои рабочие места, оказывая давление на такого дурака, как Нагаяма. Вскоре после этого Сахаси оказался в поезде, идущем на северо-восток.

 

Возражения против Нагаямы сводились не только к тому, что он был агентом Ёсиды и Сирасу, но и к тому, что, став главным секретарем, он обошел в иерархии старшинства несколько других чиновников. Именно в этот период бедности и увольнений старшинство закрепилось во всех японских организациях как важнейший источник гарантии занятости. Поэтому использование Нагаямой своих политических связей рассматривалось как потенциальная угроза для всех. Однако сместить его было нелегко. Тамаки, будучи заместителем министра, работал над этой проблемой и заручился поддержкой своего министра Икеды. Когда Икэда был вынужден уйти в отставку после того, как он "сболтнул лишнего" в парламенте о том, что его не волнует, что несколько мелких бизнесменов довели себя до самоубийства, он посоветовал своему преемнику Огасаваре Санкуро*, что Нагаяма должен уйти. В это же время позиции Нагаямы ослабли, поскольку его наставник Сирасу публично раскритиковал премьер-министра Ёсиду и сразу же потерял свое влияние.

В январе 1953 г. Огасавара и Тамаки добились смещения Нагаямы с поста секретаря и назначили его начальником Токийского регионального бюро (на посту секретаря его сменил Исихара Такэо, который через два года стал заместителем министра). Нагаяма оставался на новом посту до июля следующего года, когда он вернулся в штаб-квартиру в качестве начальника Текстильного бюро. В декабре 1955 г. он окончательно ушел в отставку с поста бюрократа и попытался использовать свои связи, наработанные в Токио и на посту министра текстиля, как наиболее подходящего места для получения политической поддержки, чтобы баллотироваться в верхнюю палату парламента. Однако на выборах он потерпел неудачу и поэтому сделал обычное амакудари - занял пост президента Showa* Oil Company (дочерней компании Shell) и директорский пост в Mitsubishi Yuka (нефтехимия).