MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Киси Нобусукэ, Мацуока Йосукэ* и Аюкава Гисукэ были уроженцами префектуры Ямагути, и каждый из них говорил, что это способствовало их сотрудничеству в промышленном развитии Маньчжурии в 1930-е годы (Киси также является настоящим старшим братом Сато* Эйсаку, хотя Киси был усыновлен в другом роду). Карьера Коганэ Ёситеру, крупного деятеля довоенного министерства торговли и промышленности и бывший чиновник МИТИ, ставший политиком в Сейме в 1950-1960-е годы, иллюстрирует как кэйбацу, так и кёдобацу *. Он родился в 1898 г. в семье простолюдина в Одаваре (префектура Канагава), но, будучи молодым чиновником, женился на дочери сестры жены Мори Каку и таким образом приобрел довоенного генерального секретаря партии Сэйюкай* в качестве своего дяди. Благодаря этой связи и своему происхождению как уроженца Канагавы он впоследствии стал наследником надежного округа Мори в третьем избирательном округе Канагавы, который он представлял в Сейме около двадцати лет.

 

Кейбацу и кёдобацу являются частью любой крупной японской организации, но гакубацу, несомненно, имеет самое большое влияние в японской государственной бюрократии. Кланы университетских однокурсников неотделимы от бюрократической жизни, поскольку именно университетские дипломы и успешная сдача экзамена на высшую государственную должность отличают бюрократов от прочей элиты общества. Гакубацу также образуют наиболее распространенную в обществе в целом сеть "старых мальчиков".

 

1 марта 1886 г. правительство издало императорский указ, в котором говорилось, что "Императорский университет имеет целью обучение искусствам и наукам и исследование заумных принципов, необходимых государству". Этим указом был учрежден Токийский императорский университет (Тодай*, как его сокращенно называют) как учебное заведение для подготовки административной службы, которая должна была заменить самураев Чосю* и Сацума в правительстве. Выпускники Тодай всегда были предпочтительнее для правительства, но в ХХ веке, с созданием других современных университетов, правительство перешло к практике экзаменов для всех будущих государственных служащих, включая выпускников Токийского университета. Вступительные экзамены на высшую государственную службу были чрезвычайно сложными; по подсчетам Сполдинга, процент провалов на главном экзамене в период 192843 гг. составлял 90%. После войны система вступительных экзаменов практически не изменилась. В 1977 г. экзамены для государственных служащих высшего уровня сдавали около 53 000 человек, а успешно сдали их только около 1300, т.е. соотношение 1 сдавший на 41 абитуриента. Благодаря своей изначальной ориентации на обучение для государственной службы, а также общему превосходству Токийский университет всегда обеспечивал наибольшее число абитуриентов, успешно сдававших экзамены. Однако не все чиновники министерства должны проходить аттестацию по результатам экзаменов на государственную службу. До войны те, кто сдавал экзамены, получали императорские назначения, а те, кто не сдавал, получали обычные назначения. Это различие примерно эквивалентно различию между комиссионными и

 

В современной Японии все государственные служащие должны сдавать вступительные экзамены, однако старая система сохранилась благодаря дифференциации сложности и полноты сдаваемых экзаменов. Сегодня будущие чиновники должны сдавать экзамены либо класса А или класса B. Сдавшие первый экзамен и принятые в министерство могут продвигаться по карьерной лестнице на высшие руководящие должности, включая должность вице-министра, но сдавшие второй экзамен не могут продвигаться дальше уровня начальника отдела, и, как правило, не так высоко.