MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Министр МКИ Мицуи Ёнэмацу ушел в отставку, чтобы занять посты президента рыболовной компании "Годо" и горнодобывающей компании "Карафуто" (Сахалин). Он много лет проработал в рыболовной и горнодобывающей администрации в эпоху MAC и начала MCI, но не собирался уходить в отставку в 1930 г. Иноуэ и Тавара смягчили его решение, когда он попросил перевести его на должность директора Патентного бюро, поскольку он не вполне понимал TIRB и политику Ёсино. В качестве замены Мицуи Иноуэ поручил министру Таваре назначить Тадзиму Кацутаро, выпускника 1906 г., что Тавара и сделал, хотя и с большой потерей для себя лично.

Тадзима был необычным назначением. Он не имел опыта работы ни в одном из главных управлений министерства: в конце своей карьеры он возглавлял Бюро рыболовства в эпоху MAC, затем был переведен в столичное правительство Токио, а в последнее время занимал должность начальника Бюро горных инспекторов Фукуока. Последняя должность стала ключевой для его назначения. Фукуока была важной должностью, поскольку здесь осуществлялся надзор за основными угольными месторождениями Японии, которые обеспечивали топливом сталелитейный завод "Явата". Начальник бюро должен был тесно сотрудничать с влиятельными операторами угольных шахт "дзайбацу". В Фукуоке у Тадзимы, по-видимому, сложился свой круг избирателей, и было известно, что он стремится войти в политику в качестве члена партии Минсэйто*. После ухода в отставку с поста заместителя министра в декабре 1931 г. он действительно вступил в Минсэйто и в течение трех сроков избирался депутатом от Фукуока. Назначение Тадзимы в 1930 г. показалось бюрократии и политическому миру попыткой Минсэйто взять под контроль МКИ. Отчасти именно для того, чтобы преодолеть слухи о том, что вице-министру Тадзиме не хватает политической независимости для императорского бюрократа, сменившее его правительство Сэйюкай* сместило его и назначило на его место Ёсино. Ходили слухи, что к рекомендации Ёсино приложил руку сам Такахаси Корэкиё, хотя Ёсино было всего 43 года и ему пришлось обойти девять своих старших и трех своих одноклассников.

В 1930 г., когда Тадзима еще занимал пост заместителя министра, Ёсино попросил разрешения выехать за границу, чтобы изучить движение за рационализацию промышленности в других странах. Ему было отказано на том основании, что министр финансов Иноуэ посчитал несвоевременным пребывание за границей фактического руководителя TIRB и поэтому отказался оплачивать поездку. В ответ Ёсино предложил, чтобы вместо него поехал его протеже Киси, что было легко одобрено по другим бюрократическим причинам. 15 октября 1929 г. в рамках дефляционной программы Минсэйто* кабинет Хамагути издал указ о 10-процентном сокращении заработной платы всех гражданских и военных чиновников. Эта идея пользовалась большой популярностью у общества, но это привело к организованным протестам со стороны бюрократов. Внутри MCI Киши, занимавший в то время должность помощника начальника отдела документов, возглавил оппозицию.

Киши получил около 50 подписанных заявлений об отставке от нескольких высших чиновников и нескольких неработающих сотрудников. Он пригрозил, что представит их министру, если сокращение зарплаты не будет отменено. Мотивы Киси, по-видимому, были не только денежными: его также беспокоило благосостояние некадровых служащих и меры жесткой экономии, применяемые правительством в отношении военнослужащих. В течение 1930 г. Ёсино и министр выработали компромисс, чтобы закрепить спор на бумаге, и Ёсино воспользовался первой же возможностью вывезти Киси из страны, чтобы дать ему остыть. Киси провел семь месяцев (май-ноябрь 1930 г.) в Берлине, занимаясь подготовкой докладов о движении за рационализацию промышленности, и его доклады оказали непосредственное влияние на то, какой путь оно выбрало в Японии. Один из отчетов Киси, от 13 июля 1930 г., был адресован Кидо Коити, как одному из двух начальников отделов TIRB; он представляет такой интерес с точки зрения истории промышленной политики, что был перепечатан в журнале в сентябре 1979 г., почти через пятьдесят лет после написания.

По словам Киши, рационализация промышленности в Германии, как и в других странах, была направлена на технологические инновации в промышленности, установку самых современных машин и оборудования и общее повышение эффективности. Отличительной чертой немецкого движения был акцент на спонсируемые государством тресты и картели как основное средство проведения реформ. В переводе на японский язык это означало, что рационализация предполагает ослабление экономической конкуренции, и такой подход казался им вполне правдоподобным, учитывая жесточайшую конкуренцию и демпинг экспорта, существовавшие в секторе средних и малых предприятий.