Модернизация с того берега. Американские интеллектуалы и романтика российского развития

Несколько более мелких американских организаций, работающих под эгидой АРА, взяли на себя задачи по восстановлению. В частности, три группы проявили особую склонность к реконструкции: Американская меннонитская помощь, Американский еврейский объединенный распределительный комитет («Джойнт») и Американский комитет друзей на службе обществу (АКДСО). Меннониты подписали соглашение с Советской Россией о предоставлении механического оборудования исходя из того, что «желательно не только облегчить страдания людей, но и устранить причины голода». «Джойнт» обеспечил как чрезвычайную продовольственную помощь, так и восстановительные работы – даже после того, как АРА многозначительно предупредила своих сотрудников, что «реконструкция не является частью программы АРА. <…> [Мы] совершенно определенно придерживаемся нашей позиции, что АРА никоим образом не должна быть связана с какими-либо операциями по восстановлению»[219]. Однако все споры между АРА и американскими организациями с различными проектами вскоре отошли на второй план на фоне конфликтов АРА с советскими организациями по оказанию помощи, которые еще быстрее и решительнее склонились в сторону экономического восстановления.

После напряженных переговоров в Риге отношения АРА с советскими властями не особо улучшились. Много времени и сил отнимали мелкие конфликты, вызванные подозрениями советской стороны, а также тем, что американцы были недовольны медлительностью советских чиновников. Например, советская секретная служба так часто обыскивала офисы АРА, что американцы в конце концов аккуратно разложили документы на столах, чтобы свести беспорядок к минимуму. Сама система регистрации АРА выявила другие виды напряженности; папка «Трудности с оказанием помощи» содержала пометку «см. также мошенничество, нечестность и т. д.»[220]. Возможно, еще важнее было постоянное недовольство АРА российским транспортом. Российские железные дороги, в которых наблюдалась нехватка топлива, локомотивов и подвижного состава, часто становились причиной задержки поставок продовольствия или его потерь. Хищения зерна – что вряд ли удивительно, учитывая общую обстановку в России, – еще больше сократили поставки АРА[221]. Советский представитель Эйдук усугубил эти проблемы своим враждебным отношением. Кулидж, который имел дело с Эйдуком более регулярно, чем с каким-либо другим официальным лицом, винил в постоянных проблемах не отдельных русских, а русский характер в целом. Такие конфликты были «неизбежны» по причине «вялости, безответственности, привычки увиливать и других недостатков, присущих русскому характеру». В другом месте Кулидж усилил эти жалобы, объяснив, что русские «недостатки», такие как «глупость, невежество, неэффективность и прежде всего назойливость», еще больше затрудняли его работу с Советами. Его руководитель, Хаскелл, сделал аналогичные заявления. Личные встречи Кулиджа с советскими дипломатами заставили его отказаться от своих прежних убеждений, что дипломаты стоят выше характера своих наций[222].

Но не только качества национального характера лежали в основе советско-американских проблем, а еще и программные различия – оказание чрезвычайной помощи против реконструкции. Официальные лица Госдепартамента пришли к такому выводу после четырех месяцев наблюдения за работой АРА; один дипломат сообщил, что «Советы всегда подталкивают [АРА] к осуществлению деятельности, для которой она не предназначена». В феврале 1922 года Каменев поставил этот вопрос непосредственно перед Кулиджем в интервью. Признавая транспортные проблемы, которые препятствовали оказанию гуманитарной помощи, он попросил американского содействия для улучшения железных дорог. Получив отказ, он проворчал, что запреты АРА на такую помощь замедлят любой прогресс в борьбе с голодом. Тем временем в Лондоне высокопоставленный советский торговый чиновник обратился в местное подразделение АРА с просьбой организовать американские кредиты на покупку сельскохозяйственной техники, но Гувер, не раздумывая, ему отказал[223].