Затем с особенной силой проявляется писаный закон, происходит дифференциация власти, которая делится на исполнительную, законодательную и судебную, причем все три вида власти отделяются от общества в целом. Происходит это, в частности, потому, что писаный закон не может восприниматься столь же непосредственно, как традиция. Появляются знатоки закона, которые его толкуют разнообразным образом, что также не способствует доверию к нему. “Любым пером можно написать невесть что”, как сказал на судебном процессе один немецкий барон. Только теперь, на этой стадии, появляется определение власти через право: власть служит праву, что следует читать таким образом: исполнительная власть служит законодательной и судебной. Но поскольку законы сочиняются и трактуются, поскольку теперь они исходят не из сферы жизни, которая была бы не подвержена властным влияниям, исполнительная власть начинает влиять на иные ветви власти, и дифференциация частей власти сопровождается их взаимопроникновением.
Итак, если ситуацию прежнего времени упростить, схематизировать и выразить в современных терминах, то можно заявить, что прежнее государство было устроено таким образом, что власть в обществе в значительной степени исходила от определенного лица, что государственный механизм власти был прежде всего исполнительным органом осуществления властных решений определенного человека. Власть исходила из власти - государственный аппарат проводил в жизнь волю лица. И Римская империя, и государство Меровингов были, по сути, большим, очень большим личным хозяйством.
В современном обществе ситуация изменилась. Дифференцированную власть нельзя более сводить только к исполнительной функции, и в тоже время власть осталась по сути единым феноменом. Теперь уже нельзя сказать, что власть имеет отношение только к правовой функции общества, правовая власть является теперь только одним из видов власти. И потому власть теперь определяется как “способность принимать и навязывать решения, которые обязательны для соответствующих коллективов и их членов” (Парсонс). На понятийном плане такое перерождение характера власти соответствует тому, что выше говорилось о специфике современного демократического общества, в котором власть перешла от сословий, от монарха - к властной структуре, наиболее абстрактному властному механизму из когда-либо существовавших на Земле. Современная власть в значительной мере автономизировалась от общества, она основывается теперь в гораздо большей степени, чем ранее, на самой себе. За это власть “расплатилась” большей, чем ранее, зависимостью от сферы экономики. Если всмотреться в те основы, из которых исходят правовые установления, то этими основами в современном обществе окажутся хозяйственные нужды отдельных групп людей или отдельных регионов. Возникает власть, навязывающая решения, власть, опирающаяся только на собственную волю, - властная структура. Такая автономизированная от общества власть в то же время оказывается в полной зависимости от хозяйствен ных соображений, которые выступают в качестве рациональной основы властных решений. Зависимость правовых решений от моральных соображений сегодня провозглашена наивностью, так что право теперь питается не из одной из сфер культуры, а из сферы экономики.
Основой правовой сферы является та часть жизни людей, в которой они выступают как равные друг другу. Поскольку сейчас в хозяйственной жизни люди на равных вступают в хозяйственные процессы, современное общество оказывается политизированным. В этом обществе влияние правовых и государственных структур играет неправомерно большую роль. На деле в хозяйственной сфере люди не равны - как по способностям к ней, так и потому, что в связи с разделением труда результат работы одного человека всегда соотносится не с результатом труда другого, а с хозяйственным устройством общества в целом. Переход хозяйственной сферы к новому устройству, в котором будут выступать как единицы не отдельные люди, а сообщества, ассоциации людей, приведет хозяйственную жизнь к устройству, соответствующему ее внутреннему содержанию, и снизит роль хозяйственной жизни в политической и правовой жизни.