И наконец, 16 октября появилось постановление ГКО № 807 о мобилизации в Москве и Московской области: «Разрешить Народному Комиссариату Обороны призвать по мобилизации военнообязанных запаса до 45-летнего возраста, призывников 1922–1923 гг. рождения и поставить для Армии конский состав, обоз и мехтранспорт по городу Москве и Московской области»
. Призыв и поставку предлагалось закончить к 18 октября. Тех, кто постарше и годен к воинской службе, – направить в части и маршевые подразделения (фактически на пополнение поредевших частей), призывников 1922–1923 годов рождения направляли в части и военные училища. Ограниченно годные должны были пополнить саперные армии и рабочие колонны.Надо отметить, что подобные постановления выходили всякий раз, когда создавалась обоснованная угроза утраты области. Мобилизовали всех «до упора», чтобы люди не остались на оккупированных территориях.
Начался очередной виток массовой эвакуации. Остававшиеся еще в Москве предприятия снимались, грузились в вагоны и отбывали на восток. Одновременно с этим прошли массовые увольнения – событие, ранее практически невероятное! Рабочим фабрик и заводов выдавали зарплату за один-два месяца. Началась эвакуация посольств. В партийных и государственных учреждениях срочно уничтожали документы – «над городом витал пепел».
Уничтожали даже домовые книги и списки жильцов, вывешенные в подъездах. Всем стало ясно, что ситуация экстраординарная. Все это стало причиной народных волнений, которые принято называть паникой.Впрочем, уже 16 октября был сделан ряд шагов, которые должны были нормализировать обстановку в городе. Во-первых, появилось постановление ГКО № 808 (которое, похоже, было также написано либо лично Сталиным, либо под его диктовку):
«Не прекращать движения на Метро, а уменьшить его, скажем, на половину.
1. В цехах особо важных эвакуируемых заводов, прежде всего в сборочных цехах – восстановить частично по возможности работу, параллельно с демонтажем и погрузкой оборудования.
2. Восстановить частично работу на не эвакуируемых фабриках и предприятиях по возможности».
В Москву были стянуты войска НКВД, перед которыми были поставлены две главные задачи:
«1. Быть готовыми к боевым действия по направлениям: Ленинградское, Волоколамское, Можайское, Малоярославское
[так в тексте, должно быть Малоярославецкое] и Каширское.2. Обеспечить революционный порядок внутри города Москвы»
.
Впрочем, при необходимости предполагался отход этих частей, в которых был даже отдельный танковый батальон, в восточном направлении на Муром и Дзержинск.
Наконец, 19 октября Сталин продиктовал Пронину постановление об объявлении в Москве осадного положения: «Сим объявляется, что оборона столицы на рубежах, отстоящих на 100–120 километров западнее Москвы, поручена командующему Западным фронтом генералу армии т. Жукову, а на начальника гарнизона г. Москвы генерал-лейтенанта т. Артемьева возложена оборона Москвы на ее подступах.
Постановление о введении в Москве осадного положения.
В целях тылового обеспечения обороны Москвы и укрепления тыла войск, защищающих Москву, а также в целях пресечения подрывной деятельности шпионов, диверсантов и других агентов немецкого фашизма Государственный Комитет Обороны постановил:
1. Ввести с 20 октября 1941 г. в г. Москве и прилегающих к городу районах осадное положение.