Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения.

565. Въ судебныхъ мстахъ есть правило , чтобъ не судить ни о какихъ другихъ вещахъ , кром представленныхъ въ оныя надлежащимъ порядкомъ къ суду.

566. Напротивъ того полиц"iя открываетъ преступлен"iя , оставляя въ прочемъ судить дла другимъ правительствамъ , и отсылаетъ имъ оныя.

Подлинное подписано собственною ЕЯ ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА рукою , тако :

ЕКАТЕРИНА.

28 Февраля 1768.

Санктпетербургъ.

Печатано при Сенат.

ДОПОЛНЕНIЕ къ большому НАКАЗУ.

* * * * *

ГЛАВА XXII. 567. О расходахъ , доходахъ и о государственномъ оныхъ управлен"iи , сирчь о государственномъ строительств , инако камернымъ правлен"iемъ нарицаемомъ.

568. Всякъ долженъ здсь самому себ сказать : я человкъ ; ничего , чему подвержено человчество , я чуждымъ себ не почитаю.

569. И такъ 1). человка не должно и не можно никогда позабывать.

570. 2). Мало въ свт человкомъ длается , что бы не для человка же было , и большею част"iю вс вещи чрезъ него же длаются.

571. Первое изъ сихъ двухъ послднихъ изречен"iе по достоинству требуетъ всякаго возможнаго примчан"iя и вниман"iя ;

572. Второе много благодарности и искренняго ко трудящимся благоволен"iя.

573. Человкъ , кто бы онъ ни былъ , владлецъ или земледлатель ; рукодльникъ или торговецъ ; праздный хлбоядца , или прилжан"iемъ и рачен"iемъ своимъ подающ"iй къ тому способы ; управляющ"iй или управляемый ; все есть человкъ : с"iе одно слово подаетъ уже совершенное изображен"iе всхъ нуждъ и всхъ средствъ къ удовольствован"iю оныхъ.

574. Сколь больше нуждъ есть еще великому множеству людей общежит"iемъ въ государств соединенныхъ !

575. Вотъ что называется государственныя надобности , изъ коихъ истекаютъ государственныя издержки , и кои состоятъ въ слдующемъ.

576. Сохранен"iе цлости государства : 1) содержан"iемъ обороны , сирчь войскъ сухопутныхъ и морскихъ , крпостей , артиллер"iи или огнестрл"iя , и всего , что къ тому принадлежитъ.

577. 2). Соблюден"iемъ внутенняго порядка , спокойства и безопасности всякаго особенно и всхъ во обще ; содержан"iемъ людей для отправлен"iя правосуд"iя , благочин"iя и надзиран"iя надъ разными установлен"iями служащими къ общей польз.

578. 3). Предприят"iями касающимися до пользы общей. Къ сему относится строен"iе городовъ , дорогъ , длан"iе каналовъ , то есть прокоповъ , чищен"iе ркъ , учрежден"iе училищъ , больницъ , и проч"iе безчисленные предлоги , коихъ въ подробности здсь описывать краткость сего сочинен"iя не дозволяетъ.

579. 4). Благопристойность требуетъ , чтобъ довольство и великолп"iе окружали престолъ , аки источникъ благоденств"iя обществу , отъ котораго истекаютъ награжден"iя , ободрен"iя и милости. На все с"iе расходы нужны и полезны.

580. Сдлавъ краткое описан"iе государственнымъ издержкамъ , надлежитъ говорить о доходахъ государственныхъ , и о тхъ средствахъ , которыми т сборы сдлать можно сносными.

581. Подати суть , какъ выше показано , дань , которую каждый гражданинъ платитъ для сохранен"iя своего собственнаго благосостоян"iя , спокойств"iя , жизни и имн"iя.

582. Но 1) на как"iе предлоги налагать подати ?

583. 2) Какъ ихъ учинить легчайшими для народа ?

584. 3) Какъ уменьшить издержки при сборахъ ?

585. 4) Какъ сдлать доходы врными ?

586. 5) Какъ оными управлять ?

587. С"iи вопросы суть т , которые ршить весьма нужно , хотя весьма трудно.

588. На 1). Считаютъ пять предлоговъ , на которые обыкновенно длается накладка : а) лица , в) имн"iя , г) произростн"iя домашн"iя употребляемыя людьми , д) товары отвозные и привозные , е) дйств"iя.

589. На 2). Легчайшими подати почитаютъ т , кои суть добровольны и отъ принужден"iя отдляемы , которыя боле касаются до всхъ во обще государственныхъ жителей , и умножаются по мр роскоши всякаго.

590. Но дабы елико возможно сдлать накладки подданнымъ не столь чувствительными , надлежитъ при томъ хранить всегдашнимъ правиломъ , чтобъ во всхъ случаяхъ избгать монопол"iи , то есть не давать , исключая всхъ прочихъ , одному промышлять тмъ или другимъ.

591. На 3). Уменьшен"iе издержекъ при сборахъ требуетъ подробнаго разсужден"iя о млочахъ , и о выключен"iи изъ числа оныхъ всего того , что иногда причиняетъ издержки ненужныя.

592. На 4). Чемъ народъ будетъ достаточне , тмъ будетъ въ состоян"iи платить врне.

593. Можно здсь упомянуть , что во обще есть подати , кои по естеству своему подвержены многимъ трудностямъ и нкоторымъ неудобствамъ , для отвращен"iя коихъ способы найти должно ; друг"iя , кои за исключен"iемъ издержекъ при оныхъ употребляемыхъ суть весьма маловажны.

594. Также подлежитъ и то испытан"iю , отъ чего въ иныхъ мстахъ бываютъ недоимки ?

595. Отъ того ли , что тамъ меньше обращается денегъ , нежели въ другихъ мстахъ ?

596. Или отъ того , что тягостенъ длается отвозъ избытковъ ?

597. Что искуствъ и рукодл"iй тамъ еще довольно не находится ?