Наполеон

В области общественных работ Наполеон придерживался главного принципа: «Лучше каждые десять лет запускать в действие канал протяженностью в десять лье, чем ждать сто лет, пока будет закончено строительство канала протяженностью в сто лье». Он придавал большое значение рабочим совещаниям, предназначенным контролировать соблюдение условий проекта. В совете администрации по строительству мостов и дорог Наполеон по нескольку раз в год проверял, как ведутся работы по сооружению дорог, расходы на которые с 1804 по 1813 год выросли до 277 миллионов франков. Для сравнения: Луизиана в 1803 году была продана Соединенным Штатам Америки за 80 миллионов франков. Эта программа инвестирования развития инфраструктуры помимо других мероприятий включала в себя строительство дорог, связывающих Лион с Турином и с Генуей, Женеву — с Миланом, Париж — с Мадридом через Байонну и Париж — с Амстердамом. Монталиве, генеральный директор мостов и дорог, не без внутреннего содрогания присутствовал на тех заседаниях совета администрации своего ведомства, на которых председательствовал Наполеон, так как он «требовал фактов, цифр, а не фраз». Так, 9 марта 1809 года Наполеон расспрашивал Монталиве о следующих работах: «о заключении в трубопровод парижской реки Урк, […] о строительстве моста через реку По, […] о строительстве дороги от Парижа до Майянса». Император требовал немедленного и точного ответа, переходил, не считаясь с установленным порядком, от одного проекта к другому, оспаривал смету расходов, стараясь доказать, что Монталиве противоречит сам себе или своим прошлым инструкциям.

С ограниченными средствами и в очень короткие сроки Наполеону удалось завершить значительное количество его градоустроительных проектов, но в некоторых случаях Наполеон терпел и неудачи. Через два месяца после своей коронации, 6 февраля 1805 года, он писал Фуше: «Работы, ведущиеся в Лувре, выявили один вопрос, который необходимо решить. Архитекторам хотелось бы все привести к единому стилю и, как они говорят, все поменять. Экономия, здравый смысл и хороший вкус на одну и ту же проблему имеют разные точки зрения». Работы в Лувре и в самом деле не были завершены и через десять лет после написания этого письма, вплоть до года сражения под Ватерлоо.

Как любой менеджер, Наполеон понимал, что перемены рождают трудности, поэтому он ратовал за действия, не ограниченные никакими рамками, но оправданные сложившимися обстоятельствами: «Регламенты пишутся для средних, нерешительных людей; ничто великое не появляется на свет без воображения». Установив авторитарный режим власти, для себя он, тем не менее, оставлял свободу действий: «Конституция должна быть лаконичной и невразумительной, она должна быть составлена таким образом, чтобы не мешать действиям правительства». Также он провел чистку в рядах депутатов парламентских палат. И когда Государственный совет очень сдержанно отозвался на провозглашение империи, Наполеон оставил это без внимания.

Воплощать динамику преобразований

Своей главной целью Наполеон считал осуществление реформ, которые приведут к улучшению положения дел во всех областях жизнедеятельности страны, поэтому он был единственным главой государства, который осмелился заявить: «Не хотелось бы мне быть на месте Бога, это пустая затея». Его активный нигилизм означал готовность пустить в ход все средства, чтобы создать благоприятные условия для перемен, даже если для этого было необходимо применить власть, принуждение, совершить кражу и без конца переделывать уже сделанное. Решению этой сверхчеловеческой задачи, требующей нечеловеческих сил, он целиком отдавал всего себя. Она была не только административной необходимостью, в этом прежде всего заключалось его призвание: «Франция была недовольна, я пришел к ней на помощь; болезни и лекарство вступили во взаимодействие: вот откуда взялась эта электрическая вспышка, примера которой не знает история».