Наполеон

Поскольку конференция никак не могла достичь результата, первый консул изменил стратегию и провел собрание в более узком кругу: с представителями, ратующими за сохранение единого правительства, и приверженцами образования федерации. В конце концов Наполеону удалось добиться их согласия, пообещав установление современной федеративной формы правления. Акт о посредничестве был подписан 19 февраля 1803 года. Этот акт был не чем иным, как конституцией, провозглашающей равенство всех граждан, а также автономию 19 кантонов. По инициативе первого консула Швейцария впервые была названа Гельветической Конфедерацией. В качестве вознаграждения за свои усилия в деле примирения сторон Наполеон, показавший на практике свое умение пользоваться мягкой силой, получил 16 000 новобранцев для своей армии. Он был очень этим доволен и заявлял: «Лучшие солдаты — те, в которых вы больше всего уверены, а это — швейцарцы. Они отважны и верны!»

Использование новых рычагов управления

Сначала консулат, а затем лично император прилагали все усилия для того, чтобы усмирить разбушевавшуюся анархию, навести в стране порядок и обеспечить четкое исполнение законов. Эта забота и стремление усовершенствовать предприятие под названием «Франция» побудили его к созданию структурированных институтов в политической, экономической и финансовой областях.

Движимый желанием получать информацию как можно быстрее и в максимально возможном объеме, Наполеон создал системы управления и информации, в основе которых лежало использование сводок экономического положения страны. Например, в письме Евгению де Богарне он отмечал: «Что касается моей французской армии, министр дважды в месяц представляет мне более 18 томов, содержащих сведения о текущем состоянии армии, рассмотренном со всех точек зрения». Ежедневно он справлялся насчет курса ренты (немаловажный показатель для буржуазии) и насчет цен на хлеб («настоящий термометр стабильности» для народа).

Помимо своевременного получения информации, успех управленческой деятельности зависит от правильного использования имеющихся ресурсов, и в первую очередь — людских. Наполеон стремился окружить себя лучшими профессионалами, способными помочь ему в управлении необходимыми преобразованиями. Именно таких людей он назначал префектами. Только им, избранным лично императором, доверялось управление департаментами. Наполеон даже называл их «императорами на коротеньких ножках». Для отбора нужных людей он пользовался единственным принципом: «Я люблю честных людей независимо от их цвета кожи». Всем префектам Наполеон разослал в качестве приказа о назначении следующее обращение: «Эта должность потребует от вас выполнения самого широкого круга задач, но в будущем она сулит вам щедрое вознаграждение; отныне вы призваны помогать правительству в его благородном деле восстановления былого величия Франции, возродить все, что она создала великого и прекрасного, и, наконец, водрузить это восхитительное сооружение на незыблемый фундамент свободы и равенства».

Чтобы ввести в действие эту новую административную единицу, Наполеон обратился за поддержкой к влиятельной и разветвленной франкмасонской сети. Надо сказать, что дед, отец, братья, ближайшие соратники Наполеона, такие как Камбасерес, его маршалы и даже его жена Жозефина, были членами масонских лож. Если вопрос принадлежности Наполеона к масонству вызывает споры, то несомненным остается огромное и обоюдное влияние, которое оказывало франкмасонство на Наполеона и наоборот. Франкмасонство, которое изначально было обществом посвященных, под влиянием Наполеона стало играть роль подручной организации на службе у его власти. Агенты министра полиции Фуше выследили нескольких членов лож, настроенных оппозиционно правящей власти, и арестовали их после первой же речи антинаполеоновского характера. Нужно признать, что влияние масонства на внутреннюю политику — феномен, присущий не только французскому обществу. Он встречается во многих европейских странах, как враждебных, так и дружественных по отношению к Франции.